所以，我當初提議，改路為府，設立府城，統管治下的全境。
如此一來，也不會再出現兩個衙門之間互相爭斗和互相推諉的事情。
但地方兵馬具體如何管轄的問題，并沒有商量妥當。
所以此事還需要仔細商討。”
呂夷簡沉聲道：“既然已經改路為府了，那府便是地方最大的衙門，自然應該由知府掌管一府的兵馬。”
王曾皺眉道：“一府境內的兵馬，足足有兩三萬之數。知府管得過來嗎？”
呂夷簡道：“有兵曹……”
王曾搖頭，“就算有兵曹，也難以管轄。而且知府若是起了歹心，或者被別有用心的人利用，很容易聚起兩三萬之數的兵馬。
地方兵馬存在的目的是為了保護地方，而不是為禍地方。”
呂夷簡聞言，也皺起了眉頭。
寇季笑道：“這便是需要再參詳的地方。”
寇季繼續道：“州、縣衙門，亦是如此。大縣，堪比一州，職能也有所重合。所以州衙門和縣衙門也必須細化。
府治下，應該是州。
州治下，應該是縣。
如此，朝廷治府、府治州、州治縣、縣治理村鎮鄉。
由上而下，一目了然。
中間不會出現職權重合和職能重合的地方。
誰的事情，誰做。
誰的責任，誰擔。
追責的時候，可以具體到每一個人。
這便是其中的好處。
但一府轄下應該有幾州，一州治下應該有幾縣。
每一個府、州的情況都不同，所以必須根據每一個府、州、縣詳細的討論。
此前我們只是大致的討論了一下。
可如今真的快要到了推行的時候，就必須將此商量妥當。
而且如何劃分各府，府城設在何處，能夠便于百姓們，也需要商量妥當。
此外，隨著各府、州、縣衙門的劃分以后。
各轉運衙門，各漕運，也必須理清。
是單獨提出來，還是融入到各府，都必須好好商量一番。
此外，地方衙門在做出了改變以后，地方的官制、職能等等，也得做出一定的改變。改路為府以后，各地的轉運使、安撫使、招討使等如何安置，也是需要詳細商量的。”
地方衙門做出了改變，不僅僅是地方官制、職能有變化，地方上的利益也會跟著變化。
其中要商量的很多，要討論的也有很多。
所需要調節的利益也十分多。
不得不慎重行事。
呂夷簡三人聽完了寇季的話，沉默不語。
寇季提出的問題，他們此前都有想過。
但是中間存在著許多分歧，都沒有商量明白。
一些官制、職能、利益調節方面的問題，也沒有細化。
寇季見三人沉默不語，就笑道：“我們必須提前將能想到的問題都解決，如此，在推行路改府的時候，遇到的麻煩也會變少。”
王曾沉默了許久以后，道：“此事確實該仔細的商討。”
張知白左右瞧了三人幾眼，道：“這是一件大事，不是一時半刻就能商討妥當的。眼下我們最主要的事情，是將那些從寺廟中清查出的田產，分派給百姓。
等我們分派完了地，再商量此事也不遲。”