遷都鄴城的決定，滿朝文武只用不到半個時辰，就做出了最后的決定。但要實施起來，卻沒有那么容易，畢竟官員們都是家大業大，要搬一次家并不是一件輕松的事情，而且在城外有田莊、城內有店鋪，要處理這些東西，都不是一朝一夕能完成的。
官員們搬遷不易，普通的老百姓同樣不容易。從長安到鄴城有千里之遙，除了家中富裕，有馬車或牛車的人家外，剩下的百姓只靠自己的雙腿。這段路程至少要走一個多月，就算有冀州兵馬的協助，也會有很多老弱婦孺堅持不到目的地。
上次從雒陽遷都到長安，是董卓的兵馬威逼利誘，誰要不走，立即一刀殺光滿門。除此之外，董卓軍還四處放火，讓整個雒陽城內火光沖天。留下，不是被殺死就是被燒死，跟著董卓軍去長安，還有一些生機。正因為這個原因，數十萬官民們才跟著董卓離開了雒陽，來到了長安。不過饒是如此，至少有三成的人死在了路上。
如今從長安到鄴城的路程更加遙遠，因此朝廷的文武百官做出遷都決定，并張榜公布之后，城內的百姓響應者寥寥無幾。
面對這種情形，就連郭嘉也束手無策。他望著韓湛問道：“主公，冀州兵馬不比董卓軍，無法用刀槍逼著百姓遷移到鄴城去。看來我們要想其它的辦法才行！”
郭嘉的話說完后，旁邊的荀攸立即開口問道：“奉孝，你可有什么良策嗎？”
郭嘉搖搖頭，說道：“沒有。嘉也是無計可施。”
韓湛的目光從眾人的身上一一掃過，最后停留在徐庶的身上，他開口問道：“元直，你可有什么想說的？”
“主公！”徐庶從隊列中走出，來到了韓湛的面前，朝他深施一禮后說道：“屬下倒有一個辦法，可有勸說百姓離開長安前往鄴城。”
聽說徐庶有好辦法，韓湛頓時眼前一亮，連忙催促道：“元直，你有什么好辦法，快說來聽聽。”
“主公當初提出了為冀州軍分永業田，此舉深得軍心。”韓湛想到徐庶就是分田地的具體實施人，他今日忽然提起此事，肯定和他所要說的計策有關，便示意他繼續說下去：“京師的百姓不愿遷徙，無非是因為舍不得自己的一畝三分地，還有道路遙遠。若是我們幫他們解決了此事，那么一切的難題，不久迎刃而解了么？”
“說具體點。”
“我們冀州各郡縣外設置農莊，安置從長安去的百姓。給他們每家分得一定數量的田地，免稅三年。屬下覺得若是百姓聽到這個消息，一定會踴躍前往的。”
“元直。”徐庶的話剛說完，荀攸就發表了自己的疑問：“就算我們給百姓分了土地，他們所需的種子和耕牛從何而來？還有，就算有這些東西，至少要幾個月之后，他們才能有收成，那他們這幾月吃什么、喝什么？”
徐庶等荀攸說完后看，沖他笑了笑，隨后說道：“公達所擔心的事情，徐某早就考慮過了。官府可以借糧給這些農戶，待秋收之后，他們再將收獲的糧食以同樣的數量返還給官府。”