趙佶也認為值此關鍵時刻，能快速平定方臘之人非童貫莫屬，能快速平定方臘的軍隊非西軍莫屬，遂任命童貫為江、淮、荊、浙等路宣撫使，率領即將聚集起來的西軍去平定方臘義軍，同時，趙佶又命令地方政府試著招安方臘。
王黼、梁師成雖然認同童貫的能力，但卻不想童貫獨攬兵權、專美于軍事，于是由王黼出面聯合高俅推薦譚稹任兩浙路制置使。
中央禁軍序列的譚稹出戰，當然不可能去統領西軍——趙佶對收復燕云還抱有希望，因此想要快點平定方臘，所以，他讓高俅調動五萬中央禁軍給譚稹，與童貫所率領的十萬西軍，兵分兩路南下剿滅方臘義軍，準備以泰山壓頂之勢一舉消滅方臘義軍。
對此，童貫沒有意見，因為要收復燕云的緣故，足數的十萬西軍的大部分已經聚集在大名府了，沒到的，下令催一催，有它個五七十日，也一定能到大名府。
相反，近在咫尺的高俅和譚稹卻犯了愁。
五萬！
還得是禁軍！
而且，一直以來出兵的規矩都是，出動五萬禁軍，就得派十萬廂兵充當民夫押運糧草物資！
如此，就是十五萬大軍！
讓他們去哪攢這五萬大軍？
將兵法實施了之后，中央禁軍，即畿輔地區（開封，京東路，京西路），共三十七將，總兵力共三十萬（禁軍十萬，廂軍二十萬）——開封三萬五千禁軍、七萬廂軍，京東路四萬五千禁軍、九萬廂軍，京西路兩萬禁軍、四萬廂軍。
廂軍暫且不去說它，先只說禁軍。
自國初以來，殿前侍衛馬步司三衙禁旅，就從來沒有低于十萬的時候。
直到趙佶登基任命高俅為殿前都指揮使。
憑借著多年的苦心經營，高俅硬是將十萬中央禁軍經營得只剩一半了，也就是只剩五萬多一些——到了靖康年，更是只剩三萬左右，不過其中也有先后打了平方臘和收復燕云之戰損失了不少的緣故。
五萬多中央禁軍總不可能全都調給譚稹吧？如果真是那樣，那皇帝和東京汴梁城誰去保護，艮岳誰去修建，他們這些達官貴胄的豪宅誰去修建？
不得已之下，高俅和譚稹只能將畿輔地區的正將全都召集到一起，商量各家能出多少兵力。
一頓威逼利誘了之后，各家一共才湊出來了三萬禁軍，這里面還有蔡仍貢獻的七千五百人馬。
沒有辦法之下，高俅和譚稹只能又讓兩萬廂軍打著禁軍的名義充數，至于民夫不夠，高俅不愧為踢球高手，一腳就將球踢給了各個地方政府。
費了九牛二虎之力，高俅總算是又一次有驚無險的渡過了一關。
剩下的事，高俅全都交給譚稹了。
譚稹通過綜合考慮，任命他的親信劉鎮為都統制，又任命蔡仍率領本部金吾軍為選鋒軍。
譚稹這也是無奈之選——除了蔡仍勉強能湊出一廂人馬，其余諸軍根本就湊不出來，而且，不僅湊不出來，中軍和后軍還是由廂軍冒充的。
再加上童貫功高資歷老。