但因為這里太亂，糧食的收成很不好，還不夠付清那些雇工的費用，這種賠本賣買，自然沒有人繼續去做，因此，那些田產就徹底荒廢了。
看著大量荒廢的良田，有的農民覺得可惜，偷偷種植了幾畝地，想要多打幾斗糧食。
誰知道地里的糧食還沒有開始收割，收租的人就上門了，把地里的糧食全部被收走了，自家白白用了糧種和人工，最后什么也得不到！
所以，荒蕪的田地雜草叢生，閑散的人員偷雞摸狗，形成了新野獨有的亂世景象。
劉備到新野以后，自然不會束手無策，他可不是沒有做過官的菜鳥，反而是管理過平原、徐州等多個地方的老手，為官的經驗可不少！
劉備一個破落的皇家旁系子弟，就連一個爵位都沒有繼承，他這樣的人，在大漢朝可謂車載斗量！
劉備能夠得享大名，被曹操許為當世英雄，可不僅僅憑祖上的余蔭和平定黃巾的那點戰功！
他在平原任上，也是頗多政績！仁義之名，就是在那時候開始的。
曹操因為被呂布攻下了兗州，不得不借坡下驢，給了劉備一個面子，陶謙得劉備之助，機緣湊巧之下，解了徐州之圍。
陶謙表劉備為豫州牧，差不多還清了劉備解圍的人情。
但陶謙是一個謙謙君子，他認可了劉備的才華，有了愛才之心，才不把徐州交給自己能力平庸的兒子治理，反而三次要將徐州讓給劉備治理。
劉備入主徐州的時間雖然不長，畢竟是一州之地，讓他在治理地方政務上，得到了很好的歷練。
現在新野只是一個小城，治理起來，自然不在話下！
新野雖然百廢待興，但這些都難不住劉備，他的手下，可不缺人才。
文有簡雍、糜竺、孫乾等人，武有關羽、張飛、趙云一眾名將，但真正拿主意的，還是劉備自己一個，他缺的其實只是軍師。
面對新野復雜的情況，劉備眉頭一皺，計上心來！
他把管理治安的趙云叫過來，在城里到處張貼告示，通知那些田地的主人，前來縣衙登記地契，要求他們繳納賦稅，并按時耕種。
劉備借助勸課農桑之事，先拿那些荒蕪的田地說事。
這當然只是一個開始，陽春已至，但那些地主，前來耕種的一個也沒有，他們在這不安全的地方種莊稼，這種虧本生意是沒有人做的。
劉備再次貼出告示，大概的意思是：如果那些田地的主人，再不來登記，原來的地契作廢！就算重新登記了，不耕種就要交雙倍的賦稅，要是拖延不交，則要加收五倍罰款，連續三年不耕種，或者不繳納賦稅，土地將被沒收。
這個告示在發出之前，劉備早就派孫乾征得了劉表的同意，因此，劉備真要是把他們的土地沒收了，這些地主還真沒有地方講理去！