而且從前年開始，縣里開始給里長甲長發放一兩一月的薪水，年終根據考評結果還有獎金。據說去歲年底，考評前幾名的里長甲長，都拿到了上百兩銀子的賞金呢。沒辦法，誰讓縣里實在是太有錢了呢，趙二爺變著法子都花不光怎么辦？
重賞之下必有勇夫，里長甲長們一個個自然干勁十足，不想讓自己負責的里甲排名落后。
至于保長，則由縣衙直接任命吏員兼任。保長們按照縣里的統一部署，領導協調各里甲的工作，以避免鄉紳勢力過于膨脹。
此外，他還命每甲推舉一名德高望重的老人，每保組成一個百人團，負責監督保長里長甲長，并對里甲中日常的民事訴訟進行裁定。
這并非什么創新，而是太祖皇帝定下的祖制，‘凡民間戶婚田土斗毆相爭，一切小事，不許輒便告官，務要經由本管里甲老人理斷。若不經由者，先將告人杖斷六十，仍發回里甲老人理斷’。
趙公子只是將這一條擴大并細化，他規定里甲訴訟應由保長主持，從百人團中選擇無利害關系的里甲老人二十名以上，聽取訴訟雙方控辯后，以少數服從多數的方式合議裁判。但訴訟雙方都可以向縣衙對百人團的控辯結果提出異議。
里甲老人雖然沒有固定的薪水，但三節兩壽縣里都有豐厚的賀禮。還佩戴著專門的胸章，走到哪里都十分受人尊敬，極大的滿足了老人家們的虛榮心，因此也都無比認真負責。
趙公子在徐渭和吳承恩的幫助下，通過對舊有‘里甲老人制’的改造，建立起一套充滿活力的基層政權，完美的填補了‘皇權不下縣’的空白。以趙二爺名義下達的各項政令，這才得以不折不扣貫徹執行到每村每戶，而不會流于一紙空文。
昆山縣能‘半年一小變，三年大變樣’，絕對離不開這蝎子拉屎獨一份的強大基層控制力。
但這絕不能說，趙公子由此解決了‘皇權不下縣’這一千古難題。因為昆山縣的基層改革是很難復制的。
首先，蘇松一帶的宗族勢力相對薄弱，不像是閩粵浙南徽州一帶那么頑固。在江南鄉紳與農民之間，主要是地主和佃戶的關系，沒有宗族關系那樣強的凝聚力，所以比較容易打散重組。
其次，要有趙二爺這樣對昆山縣有再造之恩的知縣來推動此事，那些吳中‘刁民’才會乖乖聽從擺布。其實趙二爺也是借著抗洪修堤的客觀需要，才能完成的里甲組織重構這一艱巨任務的。
再者，縣里得超級有錢才行。這世上只有架起鍋子煮白米，沒有架起鍋子煮道理。也許抗洪搶險、防治血吸蟲時，那些里長甲長還能憑著造福桑梓的熱情義務勞動。但天長日久，哪有那么多生死攸關的事情？一直白嫖的話，誰也沒法堅持下去的。
不過有了昆山縣這個范例，今年太倉州、常熟縣、上海縣、華亭縣幾個相鄰周縣也要照方抓藥，重構里甲老人制了。趙公子對此持審慎樂觀、絕不干涉的態度。他只是昆山知縣的兒子，又不是鄰縣知縣們的兒子，怎么好對人家縣的權力結構指手畫腳？
越界是很討人嫌的……
~~
言歸正傳，那些里長甲長還有里甲老人們，聽說傳聞是真的，老父母已經確定要調任了，登時也炸了鍋。
他們才是與趙二爺有直接利益關系的一群人啊！這才剛干出滋味，盤算著如何再連任一屆呢，怎么趙二爺這就要走了？
“那百人團還作數嗎？”