太倉里的糧食，因為是供給京師皇宮和百官的，所以來源是各州縣正倉里收的上好糧食。
正倉則是存的租子，也就是全國各地課丁們納的田租，一丁兩石，這個租繳入州縣正倉，再通過設于一些水陸要沖的轉運倉，運入長安，或是一些重要大州的倉城之中存儲。
比如洛陽的含嘉倉，能儲糧千萬石，便是一座巨大的中轉倉。
此外各地還有義倉，最早是讓百姓們自己在收獲后存入，以備兇年救饑荒的，這種原本是屬于民間百姓自己管理的救災倉。
在隋朝時，朝廷還設立過常平倉，用以調濟糧價，豐年糧價低時買入存儲，災年之時再平價糶出。
另外軍隊里還有軍倉，特別是在一些邊地軍屯區，會有自己的軍倉。
太倉是歸司農寺太倉署管理，而正倉歸各級官府管理，義倉原本是民間自己管理，現在災情當前，朝廷已經下令，由官府接管義倉了。
而眼下，整個京畿地區，不管是什么倉，統一都歸鎮撫司接管，只要涉及糧食，就都是由鎮撫司直接處置。
鎮撫司現在對于糧食有優先處置權。
而鎮撫司本身就有超然的司法權，所以秦瑯對于太倉的這些老鼠們，便有了極大的處置權，根本不需要跟戶部、司農寺、大理寺等部門扯皮，直接封倉、查賬，抓人。
“現在看來，情況比我們之前預料的還要惡劣，連太倉的糧都虧空如此嚴重，其它倉里的糧食，只怕也會比賬上難看的多，我們的糧食會比預期的少。”
從門下省過來的馬周，一臉的憂傷，他現在是李世民的機要秘書，對于太倉的真實情況十分擔憂。
“早點捅破這些膿包也好，這樣才心理有數。”秦瑯道。
“三郎你有什么打算？”馬周問。
“能有什么打算，只能是逆流而上了，先把這爛攤子接下手，搞清楚實情吧，然后，就是如何配給了。把這有限的糧食，最大限度的供應給長安百姓。”
“可糧少人多，終究還是不夠！”
馬周說出了一個關鍵的問題，饑荒歸根到底還是糧食供應不足，打擊這些倉鼠、奸商們，只能說有所緩解，但糧食終究只有那么多，依然還是會不足。
剩下的這個缺口如何填補，這才是最關鍵之處。
秦瑯給出的解決方案只有兩個，一是朝廷頒詔輸粟授勛、階，就是用官階來刺激那些商人豪強們，讓他們運糧入關。
然后還有一個辦法，就是重開常平倉。
“我擬計劃重建常平倉，鼓勵各地的商人，運糧入關中，以市價收購。”
“市價收購？”馬周有些疑惑，“之前鎮撫司發出的命令，不是已經禁止關中糧商私下交易了嗎？”
“一碼歸一碼而已。”
之前秦瑯確實發出了禁止糧商交易的命令，這主要是為了把糧食全都控制在官府手里，避免糧商們囤積居奇，使的百姓買不到、買不起，這條命令，主要就是針對關中的糧商的。
而現在新的這條，則是針對關外的商人們。