歷朝歷代，宦官都是天子的家奴是私人，所以總是更容易得天子的信任。
唐朝的宦官統兵、干政，其實是從唐最盛時的開元皇帝李隆基起的，宦官高力士封大將軍，并直接統領飛龍兵，一些小事甚至直接可以替皇帝處置。等安史之亂后，歷代皇帝都對統兵將領十分防范，而大肆重用身邊的宦官代掌禁軍，也就最終變成了禁軍長期為宦官集團所有，甚至讓他們有了可以廢立皇帝的能力。
“懷良？”皇帝疑惑的望向他。
秦瑯回過神來，想遠了。
“朕欲以募兵來充任禁軍，以替代番上的府兵，你以為如何？”皇帝的心思明顯，既然要讓禁軍脫離十二衛體系，那就最好是不用十二衛的兵。
“挺好。”皇帝這樣的問話，其實根本就是早就有了決斷，所以秦瑯也沒什么可反對的，他反對也沒用。
從另一方面來講，其實募兵的禁軍也并沒有什么錯，中晚唐后禁軍成為動亂之源，那也不過是經念歪了而已，任何朝代，到了中后期，其實都這鬼樣。
果然，皇帝馬上拋出了許多計劃來。
他不但要設羽林、金吾衛，甚至還要把先前駐于皇城宮城里的十二衛的內衛兵，也擬做調整。
十二衛除左右衛有三衛五府外，其余每衛有一個翊府，總共是二十個內衛府，也是輪番當值的。現在李世民打算以這內衛為基礎，設立新的軍號，也如羽林和金吾衛一樣，分設左右，其職責就是駐守皇城，宿衛皇宮。
這樣一來，李世民的禁軍體系就完整了，左右羽林駐于玄武門外，守衛的是皇城之北，皇帝隨時可招。
秦瑯的左右金吾衛駐于長安外城，主要負責外城的城防、街巡，負責警衛、治安。
再設一軍駐于皇城之內，宿衛宮禁，就完整了。
天子六師，完全聽令于皇帝。
而原來的十二衛，則完全退出長安城，駐于郊外。
僅余不統府兵的左右府和左右監門衛負責宮禁門籍和御前儀仗、侍衛。
“臣覺得，不如干脆把左右府和左右監門衛都從兵部劃出來，左右府可改為左右千牛衛，統領內衛，儀仗、侍衛，左右監門衛府則只負責宮殿門籍、宮門守衛。”
兵部只管十二衛，不再統四府，而十二衛也只統外府兵，不再統內衛二十府。
既然皇帝想用私兵掌管整個長安，那就隨他意，十二衛番上之兵只負責駐于京郊好了。
這么一來，南衙十二衛，北衙則有八衛，實際統兵的是六軍，駐北門的左右羽林、駐皇城宮內的左右千牛、駐于長安外城的左右金吾。
李世民果然十分高興，這正是他所想要的。