田地錢糧稅賦轉運常平倉皆歸常平司，而刑獄訴訟捕盜緝賊歸刑獄司，觀察司則掌為監察、考察一道官吏，有權黜陟。
觀察采訪使相當于是皇帝派出來的欽差大臣，跨州監察。
同時，道一級的三司又有互相監察之權。
皇帝為了保證觀察采訪使的權威，不但把本應是巡查按訪的觀察使改成了常設常駐，而且還給他們兼任本道內最重要一州的州刺史。
正是在這種政策下，道一級的區劃也為之變化。
虢州本在黃河之南，理屬于河南道，可朝廷卻把他劃給了河東道，而原本河東道黃河北岸，中條山和王屋王以南的芮城縣河北縣，還有懷州卻直接劃到了河南道。
據說當初還有官員認為應當把虢州和商州都劃歸關內道，認為這兩個地方十分重要，應當劃給關內道，以更好護衛長安。后來還是軍方幾個大將反對，認為形之地，不能都劃歸一地，否則更不安全。
應當盡量采用犬牙交錯的方式，你中有我，我中有你，戰略要點不能讓其完整，要不然就容易封閉割據。
于是山川形便這個分道基礎上，又增加了犬牙交錯這么一條。
黃河這條天然的分界線，卻并沒有成為河東河南河北的界線，而是河東有地在河南，河南有地在河北。
虢州雖說是河東道伸出來的一條尾巴，但因為處于三道之間，所以地位是十分重要。
河東道的觀察使兼蒲州刺史，現任是鄭善果。而河東道的刑獄司衙門，卻又設在太原。
不過提點常平司卻是設在這虢州弘農城中。
弘農城里河東道提點常平使卻是秦瑯的外祖賈務本，他是秦瓊原配賈氏的父親，也是當年秦瓊在張須陀帳下的上司，當年老賈是張須陀的副手。
弘農城里最有名的當然不是楊氏家族，弘農楊氏可是關西第一大族。
隋朝天子便也是弘農楊氏，還有隋朝的越國公越素一族等，隋朝已經滅亡，隋天子楊氏一族反倒還得以保全，尤其是其中觀王房一族如今更是得勢，連出了兩位大唐宰相。
反倒是當年權勢濤天的楊素，卻因為兒子造楊廣的反，導致祖墳被掘，子孫幾乎盡誅。
提舉常平司衙門，便是設在當年楊素家族的大宅里。
隋朝時六大轉運倉之一的陜州桃林常平倉，現在也隨桃林縣整個劃歸河東道，桃林常平倉也成了河東道常平使手里的重要大倉。
近年朝廷在朝中設轉運使，各道設常平使，使的各道的轉運使也成為地方要員，而握有桃林倉這個千萬石大倉的賈務本，自然也就成為諸道常平使中的佼佼者。
加上這里三道匯聚，又聯通長安與洛陽，正所謂近水樓臺先得月，在這里當常平使還是很不錯的。
當年楊素大宅改成的常平使衙門里，賈務本招待路過的秦瓊爺倆。
老賈半生戎馬，張須陀兵敗死后，帶著女婿一起投了裴仁基，后來又隨著裴投了李密。待李密兵敗降唐后，他也跟著去了長安。后來李密去山東招降，李淵半路召回他，李密不肯，想趁機出去自立，期待東山再起，賈務本爺倆勸李密，反而差點被李密王伯當砍死。