秦瑯做為參政一員，雖回到長安，可洛陽那邊也幾乎每隔幾天就要寄信一份內參過來，對于朝堂大事他也很清楚。秦瑯是參與過上次對突厥處置策略制訂的人，當然清楚朝廷各派爭端的由來。
也清楚這里面的利與弊。
“殿下知道為何朝廷對突厥降人有這么多不同處置意見嗎？”
年輕的太子搖了搖頭，突厥人對于他而言，有些遙遠與陌生，他能接觸到的突厥人也就是東宮的一些突厥奴隸或是突厥兵。
“有這么大的爭議，其實就是緣由難以處置。數十萬帳突厥人，朝廷確實難以處置，全都坑殺了既不仁也不現實，朝廷也沒這個能力，真要亮刀子，突厥人就會反。”
“遷民內置，更不現實，這確實是引狼入室，而且朝廷也不可能有這么多土地給突厥人耕種。就算是讓他們在長城邊境內外游牧，也一樣不安全。”
但是相對來說，把突厥人遷到漠南來，遷到長城一線來安置，讓他們游牧，并設立羈縻州，讓他們自治，卻又是最簡單也比較有效的一種方式，朝廷能夠就近監管，同時把漠北交給鐵勒人，這樣便能壓榨突厥人的空間，不給他們迅速恢復壯大的機會。
只是大量突厥人在邊境上，早晚還會是禍害。
尤其是羈縻州的政策，讓突厥人自治，更是后患無窮的。
相比下，魏征提議的政策，其實就是結合秦瑯先前的處置突厥人政策，是以盡量打壓削減突厥人實力為前提，充滿防范性的一個政策，先是要對突厥人實行減丁政策，十丁先抽一丁到中原各地朝廷牧場去牧馬，再抽一丁加入大唐軍隊，調到嶺南、西南等邊地去屯駐，防范威懾蠻夷。
每三到五年，從突厥人那里抽丁一次，勿必不讓突厥人休養生息，通過抽丁這種手段，控制突厥人的恢復也壯大，同時也用突厥之丁為朝廷牧馬和御邊，加強對南方邊境上的控制。
另一方面，則是不給突厥人設置羈縻州，而是如上次一樣，直接設立正州，由朝廷派流官管理，適當的任用一部份歸附的突厥人輔佐。
更重要的則是，通過劃設正州后，還要給突厥各部劃分地盤，州縣鄉里，一級級的劃分清楚，嚴禁他們越界，甚至通過給牧民劃地立界，把這些牧民納為朝廷直管，這樣一來，統領牧民的就不再是過去傳統的金狼族阿史那家了，也不再是那一級級的頭人酋長，而是朝廷各級官府。
不過這樣的設想雖好，要實行起來也不容易，首先還在于突厥人也不會那么甘心的被抽丁的，再一個劃界分地，突厥貴族頭人們更不會甘心。
朝廷要推行這些政策，必然會遭到突厥人的反對。
但秦瑯認為，上次這個政策未能全面推行，那是因為此時只是部份突厥人歸降，而如今整個東突厥都被滅亡了，那么朝廷就有更大的話語權。
如今東突厥群龍無首，正是好處置的時候，就算強硬一點，突厥人也難以反抗，錯過這樣的好機會，以后再想這樣，可就難了。
上次朝廷就在塞北設立了數個正州，還設立了安北大都護府，如今朝中爭議不決，秦瑯認為這還是李世民自己想法搖擺的結果。
“在東突厥處置出來前，大唐是沒有精力放到西域去的，雖然早晚要重返西域，但不是現在。”