推行改革，推行冠位十二階，訂立十七條憲法，并尊崇佛教，加強皇權朝廷，限制貴族豪強。
對外，東瀛繼續控制朝鮮半島任那一些地方，并以此為大本營，聯合百濟，進攻新羅。在數次戰爭中，攻下新羅五城，迫新羅國求和，并利用新羅百濟戰爭，成為了百濟的盟友，讓百濟朝貢，并派王子入倭為質。
正是在這種情況下，東瀛有些膨脹。
當年圣德太子派使者到隋朝，寫信說日出處天子致信日落處天子，無恙乎，還說聽聞海西菩薩天子重興佛法，故遣使朝拜，兼沙門數十人來學佛法等。
楊廣對海西菩薩天子的稱呼倒還接受，畢竟他確實崇佛，可倭王自稱日出處天子，卻說他是日落處天子，他就覺得不好了，一來日落處天子聽著不太吉利，二來倭王有何資格跟他并稱天子？
楊廣還特意派人詢問倭國風俗，官員回奏稱倭王以天為兄，以日為弟，天未明時出聽政，日出便停理務，云委為弟。
本來就很不高興的楊廣一聽，倭王居然這么狂，以天為兄以日為弟，馬上訓斥其此太無義理。
要知道中原皇帝號稱天子，那就是天的兒子，你倭王卻說天是兄長，那豈不是占楊廣便宜，自認為是中原天子叔父了？
從另一邊講，天子天子，君權神授，這是皇權統治的根基法理，現在倭人也跑出來講天是兄長，這豈不是要亂？
雖然第二年倭人又派來使者，這次還帶來了推古女皇的信，稱隋朝為海西有大隋，禮義之國。而自稱為我夷人，僻在海隅，不聞禮義。說派來使者，學習海西大隋等等，絕不再提什么日出天子之類的，這才讓楊廣舒服了些，也派出了使者回訪日本，前去宣旨冊封。
推古女皇和圣德太子遣使入隋，其實并不是因為要什么冊封，因為他們一開始派使者來朝時，對雙方的關系定位就是對等的。
他們來使，主要也是因為當時朝鮮半島的局勢危機，楊廣繼位后，有意征討遼東高句麗，而倭國早在沒有史料留傳只有傳說的上古時期，就有神功皇后征討三韓的傳說。這個三韓，指的就是半島上的土著辰韓馬韓弁韓。
到了隋朝時，半島上此時已經變成了高句麗和百濟與新羅三國并立的局面，百濟和高句麗其實都是從遼東南下的扶余人建立的。
只有新羅國才是當年的三韓之后。
在隋朝準備攻打遼東的時候，倭國此時也還在島上有自己的勢力，他們占據了任那國，只是倭國雖說早就萬世一系，一統諸島，可實際上也一直是動蕩不安，在蘇我氏和物部氏還在為崇拂抑佛相爭，并最后因為擁立新天皇而全面內戰的時候，原本與百濟結盟對抗高句麗的新羅，卻突然跟高句麗結盟，安穩了北邊后，膽氣十足的出兵突襲任那，并開始陸續吞食諸城邦國。
任那是倭人在半島上立足的要地，失去任那，倭國就有被趕出半島的可能。而倭國數百年來就一直有向北奪取半島的野心，哪能甘心放棄。
于是倭國想要發動反擊，但又擔心中原隋朝，這才派使者前來，目的還是想試探大隋的態度，想要跟大隋結盟，畢竟新羅與高句麗結盟，而大隋卻要準備討伐高句麗，敵人的敵人，自然是朋友。
雖然倭國的思路沒錯，可惜他們沒明白中原王朝一直以天朝自居，就算面對強大的突厥時，也都沒放棄過這種觀念。