如當年隋朝大將史萬歲號為隋朝名將，其死后，家業中落，其弟史萬寶便也就混跡市井，糾集惡少閑漢，被人稱為長安大俠，后隋末時率眾投奔平陽公主，后一起迎接入關的李淵，也得封將軍，此后伏殺李密，戰王世充，攻劉黑闥，以功封原國公，也算功成名就。
再比如劉文靜被冤殺后，其子劉樹義劉樹藝哥倆，便也混跡市井，待到被平反后，更是成為新一代的長安大俠。
這些勛戚名門出身的俠少和沒落世家出身的惡少們還好些，雖說在京城比較炫耀和張揚，可這些人理想還是比較高，想的是光宗耀祖立功升遷這些。
真正對治安影響很嚴重的其實是坊間閑漢和無賴們了，這些人出身則完全就是城市貧民和市民子弟了，這些坊間無賴們，標志就是刺青紋身，以為時尚。大冬天的，都能經常露條刺青的膀子在外面。
這些人平時最喜歡干的也自然是些偷雞摸狗，打架斗毆，吃霸王餐，甚至是干些坑蒙拐騙仙人跳等勾當的。
畢竟他們沒有那些俠少們的經濟實力，混社會主要就是混口飯吃的。
當然，長安城里也還有一些不容小瞧的勢力，主要就是外來者，早年以西域胡商們為主，近年則以天可汗好名，頻頻把擊敗歸降的胡人內遷為主，比如滅東突厥后，于長城內外安置一百余萬人，又遷入長安萬余，無數突厥貴族召入長安授官任職，他們帶著自己的家眷以及部屬護衛等也來到長安。
再比如吐谷渾、黨項等也是如此。
現如今，長安城里這些胡商、內附胡人等就有數萬人。這大量的胡人里，同樣有不少違法亂紀之徒。
當然，影響長安治安的人群中，還有一類人，就是長期盤踞和滯留在京城的低級胥吏和雜任中的辭退人員。
據說，長安城中，自三師以下官員一萬七千六百八十六員，吏自佐史以上五萬七千四百一十六員。
雖然李世民一度也精簡官吏，但實際上長安匯聚了天下最多的官吏群。宮廷、皇城百司、南北禁軍，以及京兆府，另外那些皇子公主國公們家也都還有國官府官小吏，大量的羈縻蠻夷到長安授封散階虛銜等。
而眾多官員們，朝廷還按品級拔給他們色役雜使服侍。
而還有一個影響長安治安的關鍵，則是長安的流動人口。不算長安周邊和外地涌入京城的百姓，僅以入京的四方商人，州縣進京官吏，外國使團，留學生，以及輪流入京當值的工匠等，就常年超過五萬。
若是遇到科舉會試之年，還得有上萬舉子入京。
秦瑯認為，要管好京兆府，先要整頓治安。
要整頓好治安，就先得拿這些俠少惡少閑漢無賴們開刀，這些人才是萬惡之源。對付不同的人又要有不同的策略，比如那些地位高的俠少們，全是貴族高官名門子弟，這些人一來年輕二來閑，于是出來走馬斗雞，酗酒滋事，主要還是為了炫耀身份財富，這些人有時還會私藏兵器，調戲婦女等，向來是官府最頭痛的一類人，也最難整治，后臺雄厚。
甚至宗室子弟也常混跡其間，一不小心就得罪大佬。
破落世家子弟們喜歡結交朋友，最喜歡聚眾糾集，不過這類人志向較高，一心想要建功立業，若是能加以引導，反而是最好解決的一群人，也可以利用，比如招募為不良人或是錄為吏人等。