同時，五府下各設一軍，下設軍、守捉、鎮、戍等，邊軍總額兩萬人。
團結兵每州編練一千起，總共四萬八。
在貞觀之前，嶺南一個折沖府都沒有，后來也就廣、桂、交駐了一些官兵，現在朝廷這是要正式開始嶺南的駐軍計劃，府、邊、鄉兵完善。甚至連軍費這塊，都已經做好了分配，邊軍軍費，朝廷和地方各負責一半，鄉兵由地方州縣和五府以及朝廷分負責三分之一。
府兵則由五府分授土地，免其稅賦，五府和朝廷各負責平時訓練等的開銷一半。
團練基本上是由各地俚帥豪強們統領，也是他們以前的私兵、部眾改編而來。府兵三分之一由中原遷來，三分之二在地方上點選或募選。
邊軍部份自嶺南各折沖府中輪調，部份自中原輪調，還有部份征選嶺南地方團結兵。邊軍的衣糧器械馬匹皆由朝廷和五府負責。
這個架構立起來，秦瑯這個五府經略安撫處置使，才算是把嶺南三廣之地給抓到手里。
“諸位，嶺南多金銀銅鐵，又有沿海商港貿易之利，所以我們要發展，不能只靠種點稻子，那養不了家，而且許多地方也都是山多地少，所以我們靠山得吃山，靠海得吃海。”
“先前我也跟大家說了，我們要沿海打造十幾個大沿海貿易商港，于西江等內河要建立十幾個內河運輸貿易港，除此外，我們還要依托我們地方上的優質資源，建立起我們自己的優勢產業。”
“比如說我們嶺南多鐵，廣東鐵礦多集中在瀧州羅定，端州云浮，韶州湞昌、曲江，廣州懷集，恩州陽江等地，各地多優質鐵礦，但現在開采不足，冶煉上更是不成氣候規模，只能簡單開采，粗糙加工成鐵錠，還要千里迢迢的賣到嶺北中原去，我們干的是最苦最累的活，得到的卻是最少的報酬。”
秦瑯這話，讓一眾人都是大為點頭。
比如談殿和陳龍樹家族還有馮家之前一直爭奪的羅竇洞一帶，那里便是俚僚人聚集區，山高地險田少，卻擁有許多優質鐵礦，但各家爭來奪去，鐵礦一直是由當地俚僚人簡單開采，根本賣不到什么錢。
守著金飯碗要飯，著實讓人氣惱。
“我有一個計劃，我們聯合起來，各家籌資入股，從中原引進優秀的工匠，以及開采冶煉的設備，這樣我們就能提高鐵礦的開采。然后各地開采出來的鐵礦經過粗加工后，沿各地河流匯入西江，最后集中于廣州。”
秦瑯拿出一副地圖，指著廣州番禺邊的靈洲山，這是珠江入海口附近沖出的大片沙洲，這片沙洲日積月累，如同一個巨島，還在每年不斷加大，隨時有形成一片新陸地的可能。
“我計劃在這上面建立起一個冶鐵加工的中心，專門設立一座冶鐵鎮，名字就叫佛山鎮。”
各地鐵礦開采、粗加工后的鐵料依靠內河水運，匯集珠江海口的廣州城外靈洲山，在這里加工鑄造成各種各樣的鐵器，然后從廣州港發出銷售，既可內銷中原，也可直接供應嶺南，還可借廣州港外銷海外。
“選擇在靈洲山建佛山鎮，是為了集中。”
產業集中形成規模，完善產業鏈，降低成本，提高效率，這一套有些人明白，有些有不明白。
但還是不少人能看出秦瑯野心很大，僅廣東的鐵礦，都分布在廣州四周的山區，比較分散，但恰好可能通過內河水網集中到廣州，而廣州又有海港之利。