秦瓊趁機再次進言，提醒皇帝高原上的吐蕃。
“這次吐谷渾生變內亂，處處都有吐蕃的影子，不可不防。去年，吐蕃對蘇毗數次用兵，蘇毗已經被迫再次臣服吐蕃，棄宗農已將蘇毗編為吐蕃第五如，將蘇毗人編為數個東岱。”
高原上，松贊干布繼位以來，平定叛亂，整訓兵馬，勝利后又繼續改革制度，他將吐蕃國土劃分為五個如，如有部、翼之意，類似于軍區。
每如之下，又設有左右，謂支如，各如下再編設有若干東岱。
到如今，前四如分左右，共八個支如，加上新設的蘇毗如，因未分左右，所以共有五大如九支如，共轄六十一個東岱。
這些東岱便類似于一個千戶所，相當于大唐的折沖軍府。
既統兵，又管民，推行的幾乎是全民皆兵制度。
一個東岱編有一千吐蕃軍，其下有不止一千戶人口，這一千戶相當于是一個軍分區，負責供應這個東岱，平時放牧、種地，遇戰時征召從軍。
吐蕃土風寒苦，物產貧薄，雖然有衛藏河谷平原區，適合農耕，但面積太少，容納人口有限，更多的地區，都是高海拔的雪域高原，只適合游牧。
有許多地區，除了雪就是冰，甚至連一棵樹都長不成，這樣的環境，讓如今漸一統高的吐蕃年輕君主，把目光放向了高原之外。
東南西北四個方向，唯有向北擴張是居高臨下，且往北一馬平川，最適合擴張，其它三個方向，都非常困難。
吐蕃的改革，也吸取一些中原的制度，其五如六十一東岱制度，類似于府兵制。
李世民卻依然沒當回事。
“六十一個東岱，最多不過六萬一千軍，不足為懼。”
大唐的折沖府兵，兵額六七十萬呢，還有北衙禁軍呢。
“陛下，去年吐蕃對蘇毗用兵的時候，最高時曾集結了一十二萬軍，臣派去的暗樁密探回報，其軍容相當強盛。其每如都設有如本、元帥、副將等職，東岱又有千夫長、百夫長等。
這些來自各東岱的軍隊，都是由同一部落的人組成，相互之間熟悉，配合默契，十分團結，相互照應。
其五如之兵，每如的軍馬都由同一種顏色馬匹組成，旗幟亦各有區別，只要一看到馬匹和旗幟，就可以判斷出是哪個如的軍隊，十分有利于行軍作戰和調遣指揮。
按秦瓊所說，吐蕃的改革，類似于當年北周宇文泰的改革，相當深入。五如六十一東岱，和北周的八柱國十二大將軍二十四開府很像，那些東岱的士兵，被稱為桂。
桂屬于吐蕃高等屬民，從事和軍事相關的事務，也就是擁有軍籍，類似于北周時的府兵，地位很高。
奴隸等劃入庸這個階層。
桂負有為吐蕃提供男丁，戰時從軍打仗，并自行負擔戰爭所需的武器、馬匹和糧草，幾乎和北周以來府兵制中的府兵完全相同，其所獲得的賞賜和升遷也很豐厚。