而就算如此，草原上都經常內訌，如強大的突厥汗國之所有衰弱，就是幾次著名的汗位繼承之爭，一群叔侄兄弟們各憑強大的部落人馬開戰，最后打出狗腦子來，然后被中原隋朝狠狠抽老實了。
如果能夠給他們層層分封，然后固定封地，那以后漠北諸部基本上就廢了，一兩代時還好，都是兄弟子侄，數代之后，可就沒那么親了。
秦瑯提議要積極干涉漠北諸部，但不是武力征服，那樣成本太高也難以持續，以這種分封、盟會為主，朝貢、市貿為輔，把他們都控制起來，真正的實現羈縻的目的。
誰敢突破盟約限制，那就立即召集其它諸部削他，停他貿易，禁他互市，讓各部起來滅了他，然后再把他的地盤分封給各部子弟。府州縣甚至鄉村等區劃始終不變，但是受封的領主是可以變的。
誰聽話就一直冊封，誰不聽話就滅了他，換個人受封。
對漠北，朝廷不需要征稅，只需要維持貿易，貿易所得的利潤，加上唐邊市內征的稅，就足夠了。
當漠北的鐵勒人為主的諸部階層固化，而且環境變得安穩后，這些人就會慢慢的腐化墮落的，有貿易之利，這些人根本用不著搶，就能過的很舒適，甚至當貿易發達后，漠北的游牧民族也不用再擔心什么白災黃災黑災了，草原不產糧，但可以用牛羊牲畜用馬匹駱駝，用皮毛等買糧買鹽啊。
當他們漸漸的成為了純粹的牧羊人牧馬人牧牛人等后，也就不再對大唐形成威脅了。
當然，要做到這一步并不容易，這首先就需要大唐保持強大的武力威懾。而眼下大唐在滅東突厥后，又新滅了薛延陀國，正是個不錯的時機，尤其是還有不少唐軍鐵騎還在漠北呢，因此這個時候推出這個新的制度，不管吐迷度如何有野心，也要好好惦量惦里。
而只要這套制度先立起來了，那么以后誰敢違背，大唐可就師出有名了。
從最早的突厥獨霸草原，再到薛延陀與回紇分掌漠北，再將他們變成大唐鎮北大都督府下的二十四都督府，一步步分化瓦解他們。
如果計劃成功，以后大唐新增一個巨大的商品市場，同時也能獲得更充足和廉價的牲畜、皮毛和奶肉制品等，長遠看，這當然是非常好的事情。
“魏公這下的好大一盤棋啊，可漠北的諸部豈能甘受指揮？那些人本就是野蠻胡人，哪約束的了？”
崔敦禮對蕭老炮的質疑馬上反駁，“我覺得魏公此議甚好，這些年朝廷對漠北的治理，其實已大見成效。雖然漠南之地只推行了沒幾年的羈縻政策，很快就全面為經制正州，但通過劃分草場邊界，加強貿易等手段，確實讓漠南安置的那些突厥人現在都十分安份，邊境再無戰事，也沒有草原胡人經常南下劫掠，我大唐也不用年年北上防秋，漠南成為大唐最好的牧場，突厥人成為我大唐最好的牧人，這難道不是事實？”
“漠南漠北豈能一樣？我大唐在漠南設立了多少軍鎮，建了多少堡壘兵部，駐了多少兵馬？在漠北能行嗎？”
“我覺得魏公計劃很好，蕭公難道有更好的計劃，還是說只一味的放棄不管，那又豈是什么謀國之策，非要讓漠北成為隱患？”
蕭瑀也被駁的無話可說。
漠南之地那些突厥人的安置，十來年了，政策也幾經調整，如今看來，確實還是效果不錯的。