吐火羅有二十九小國，因此朝廷這次置吐火羅都護府，分設二十九都督府，吐火羅都護府也隸安西道。
而在咸海以西，直到里海的伏爾加河口，并占據北高加索一帶游牧的可薩人，這支突厥分支，也在天子巡幸靈州時葉護親來朝見拜賀。
可薩人從屬西突厥，但這些年西突厥汗庭動蕩，可薩跟吐火羅一樣，早就已經與這邊生疏了，在當年，突厥密點室西征，用了幾代時間，征服西域，并且拳打波斯腳踢羅馬，不僅聯合波斯滅了厭達了，占據了吐火羅，還真過興都庫什山脈的開泊爾山口，一路打到了印度河畔。
后來又跟波斯薩珊因分贓不均，雙方開戰，打的波斯人也是叫苦不迭。西突厥人還主動聯合波斯的世敵東羅馬人聯手做戰，也是在那時，西突厥人的勢力一路西進，越過咸海，直到里海畔，甚至在融合了當地的那些游牧部族后，搶占了北高加索地區，對波斯來了個迂回包抄。
不過西突厥人非常蠻橫，后來一言不和，跟羅馬人又打了起來。
西突厥人就是根攪屎棍在羅馬和波斯之間反復橫跳，把兩邊都打的沒辦法，卻又奈何不了他，甚至多數時候，還得掏金幣雇傭他們做戰。
在西突厥汗庭動蕩后，吐火羅和可薩這兩個前出的分支，也就漸收斂許多，他們與波斯和羅馬都修復關系，不再敵對。
如可薩葉護就與羅馬皇帝希拉克略結成政治同盟，甚至和親聯姻，可薩不止一次出兵幫希拉克略皇帝打仗。
就如當年密點室西征，本是突厥大汗派子弟西征，后來征著征著就變成了西突厥，甚至跟突厥汗國成了死敵。
可薩和吐火羅本都只是西突厥可汗分封的葉護，也慢慢的獨立。
在大唐強勢進入西域之后，吐火羅和可薩的態度都很謹慎，他們最終都選擇了向大唐稱臣，換取大唐冊封，成為羈糜封臣。
換來的是得大唐承認的獨立地位，真正擺脫西突厥汗庭，同時還有貿易絲路的巨大利益分享。特別是對于吐火羅來說，這些年他們也在內亂之中，吐火羅本來就是如昭武一樣諸小城邦國林立，后來白匈奴厭達人過來征服了他們，并一直打到了印度河流域，但西突厥人擊敗厭達人并派貴族統治這里后，這里的主體依然是當地的這些小國土著。
西突厥人的統治，也只是最上層是他們的人，底層甚至中層官吏軍隊等，也都還是以當地人為主，所以他們很快就被土人半同化了，當上層與西突厥汗庭分裂后，就更加依仗當地人，但這里原本就是很混亂的一盆散沙，所以當上層的西突厥人統治者沒有足夠的實力壓制后，下面的這些小國，也就更加亂了。
本質上，吐火羅現在就是一個很松散的城邦聯盟，吐火羅葉護是盟主，下面各小國的國主們是加盟者。
吐火羅歸附大唐，也是這些小國主們的意愿，畢竟南邊的波斯國，現在亂成一鍋粥，差不多一年要換一個皇帝，而更南面的游牧部族貝都因人，信奉一種新教，迅速擴張，趁波斯薩珊帝國的內亂而大舉入侵，打的波斯人落花流水，波斯人跟羅馬人打了幾百年都沒亡國，但這次可能卻在那些異教徒的進攻下撐不住了。
吐火羅諸國很畏懼這些瘋狂的異教徒，他們希望得到東方大國的支持，在這種情況下，吐火羅葉護帶著諸國君親自跑到靈州朝見天子，請求內附，也就很正常了。
大唐對連西突厥人都管不了的吐火羅葉護和可薩可汗，都冊封其為大唐的都護，加封大將軍，賜封為可汗，并賜國姓。
所以現在西域其實是四可汗并立的局面，興昔亡和繼往絕兩可汗，彌射和步真早就歸附大唐多年，在唐朝為官多年，是皇帝很信任的人。這兩都護府分別隸屬于北庭和安西，雖為羈糜，但朝廷影響控制力度較強。
而可薩和葉護兩國，雖冊封其首領為可汗，但相距遙遠，朝廷實際影響控制力有限，但將他們納入羈縻統治，先劃拉進大唐的宗藩體系中，也還是很有必要的，這為以后大唐干涉這些地區的局勢有了正當理由。
要說來西域如今的巨大變革，其實也是西突厥人自己作死的。