而給予邊將更大的權力，那么實際上就是戰區或軍區制度了，到時擁有很強的指揮自主權，甚至是軍區擁有相對獨立而穩定的財賦錢糧供應，這對于西域這樣萬里之外的邊鎮，是非常有必要的。
處處由朝廷樞密院來指揮調動，這是跟不上節奏的，而如果邊軍的錢糧器械完全由朝廷調拔供應，也跟不上。
當然，邊地窮，在如今的情況下，中原富裕，邊地就算有一定的財政權，也還是窮，仍然還得朝廷財政支持養兵，但起碼得讓前線擁有一定的獨立指揮權和財權。
想法是好的，這畢竟也是根據已出現的問題，提出相應的解決之道，屬于頭痛醫頭的辦法，但這種打補丁式的措施，將來可能會帶來的問題，他們也許能預料到，或預料不足，但先解決眼前出現的問題，也是當務之急。
如果將來出現說比如北魏的六鎮這樣的變化，那也是將來的事情，也許以后還能找到新的解決辦法呢？
北魏立國之初，建都平城，處于代北，所以草原上的柔然對他們的威脅最大，為此北魏沿著陰山燕山一線，先后建立了數個軍鎮，其中以武川、懷朔六鎮最強。一開始，北魏重視六鎮，畢竟就在國門口，六鎮待遇高，勛戚貴族甚至士族豪強子弟爭相前往六鎮，這相當于是鍍金一樣，也是大好的建功立業的機會。
但后來隨著北魏遷都洛陽，局勢也漸漸好轉，北魏對于處于塞北的六鎮，慢慢的就忽略甚至輕視起來，逐漸功勛貴族高官子弟們就不肯再去六鎮，六鎮里的將士們也難再有好的升遷，甚至錢糧器械等也補給不足，甚至一度淪為罪犯們的流放之地。
北魏驕傲的六鎮，成了人人厭惡的邊荒，于是最終六鎮大起義，把北魏掀翻了，而后來取代北魏的六歡集團和宇文泰集團，也都是當年六鎮的人。
歷史上，唐玄宗時建立起來的大唐邊地十鎮，最終也失控了。雖然造反的東北范陽平盧節度使安祿山，率領的東北軍團，其實在當時幾大軍團里并不是最強的，劍南、隴右才是勢力最強，甚至朝廷優先防范的，但就算不是最強的東北軍團的造反，依然勢如破竹的攻進了洛陽、長安。
這也是從一個極端走向另一個極端的結果，武德貞觀朝重心是統一天下，安穩中原，所以天下精銳盡在關隴。到了唐玄宗時，已經是達到一個擴張的頂點，東北方向，一直在遼東、朝鮮半島征戰，甚至一度滅掉了百濟和高句麗，后來因調兵去應對吐蕃和漠北胡人，讓新羅人趁機搶奪了大同江以南，奚契也一度叛服不常。
在隴右劍南，則要面對的是吐蕃和南詔的聯合逼迫，在西域，又得面對著西突厥人的反抗，還得與吐蕃爭奪，更要面臨大食人的進逼。
遼東遼西、劍南隴右、河西西域，這些戰場太過遙遠，而且已經不是貞觀初那種臨時性的征討作戰，而是淪為了拉鋸式的常態化戰爭，雙方割據拉扯，常期戰爭，這種情況下，大唐的軍事制度就走向了另一個極端。
形成了三大邊軍集團，久駐邊地，反而是兩京和中原地區，反而空虛了。京畿雖有禁軍，但禁軍久不上陣，完全不能打，面對著河北叛軍，中原是一潰千里，京畿禁軍也是連失兩京。
秦瑯做為一個后來人，現在看來濟他們提出的軍制改革，便一下子看到了這種改革要面臨的隱患。
這基本上就是要設立邊鎮節度使了，邊鎮軍事集團化，未來也必然出現強枝弱干的情況，就算大唐現在有二十萬禁軍，可邊軍面臨的復雜軍事環境，天天打仗，訓練和裝備肯定都強，而京畿禁軍打仗經驗少，就算裝備精良但將來也肯定打不過邊軍的。
只是現在的情況，不改軍制，則現在邊軍肯定難以長久維持控制住邊疆安穩，更別談繼續對外擴張了。可改，則會強枝弱干，將來會可能邊鎮倒卷中央，甚至是藩鎮割據。
難！