而現在秦孝忠突然提出要搞行省制，這背后是不是又暗藏了什么玄機，打著什么埋伏？
皇帝不得不這么想。
在推行節度使制后，現如今邊地一共有十三鎮，這些邊鎮掌握著數十萬精銳邊軍，長期鎮守邊疆，形成了幾大邊軍集團，就算是洛陽宮里的皇帝，對這些邊軍也只能是勉強的盯著，卻無法再像過去那樣，完全掌握著軍隊。
以前府兵制時，兵歸府，將在朝，兵將分離，除部份輪流番上外，多數都是在鄉里務農的，而現在，邊軍已經形成了強大的常備軍事力量，節度使是長期直接統領著數以萬計的本鎮兵馬的。
過去邊疆的都督府，雖也有都督統邊軍，但那時與現在還是有很大的區別，都督沒有如今這么大的兵權。
而更不要說，改節度使以來，功臣集團通過控制著這十三鎮邊軍，掌握著這支強大的邊軍力量，越發的穩固著他們功臣集團在軍中的威望。
而秦家，也一樣得益于這節度使改制，保持在軍中的影響力。
比如大唐最強大的西軍，就一直是由秦家控制著。
河中節度使李秀剛入京晉升樞府參知政事，然后馬上黑齒常之就去接任了，這兩人都是秦家的舊部和姻親。
然后滇越道節度使秦彥道，朝鮮道節度使秦俠，更是秦瑯的兄弟和兒子。
三江節度使程伯獻、麗水節度使吳師德，這兩人分別是程咬金的孫子和吳黑闥的兒子，跟秦家的關系非常親近。
節度使制度，增強了軍功集團的實力，也穩固著秦家的勢力，這都是如今不爭的事實。
甚至十三鎮節度使，讓皇帝都感覺有幾分力不從心的感覺，有種不是那么聽指揮的感覺，這種感覺很不好，但幾十年下來，想改卻又難了。
現在秦孝忠說要在中原內地與邊疆十三節度之間，再把一些道改設為行省，介于節度使管轄和朝廷直轄之間。
比如說西昌道、三江道、黔中道、廣西道、福建道、湖南道、朔方道、燕北道、青海道、河西道、山南道等，皆可設行省。
而關中、隴右、河南、河東、河北、山東、淮南、湖北、江西、江東、浙江、廣東等兩京十二道，則由政事堂直管。
要劃出來設行省的，基本上還是屬于比較偏僻落后的地方的。
可就算是這些地方，皇帝李昊也不敢說輕易就答應，他怕又如當初搞節度使一樣，最后尾大不掉。
“老楊，你給朕參考一下。”
楊思勖也覺得這個事情不簡單，可他雖忠心耿耿，但也只是比較能打，而且這種能打和狠厲，其實是骨子里帶來的。
別看皇帝繼位之初，就對這位太監十分寵信，還特意讓楊思勖歸入弘入楊氏，大大抬舉。但其實楊思勖并不姓楊，他本姓蘇，原是廣東道羅州豪酋蘇歷之子，其母親家族同是羅州大酋陳氏，兩家屬于土酋間的政治聯姻。