“還有個問題，縣令多是進士或舉人出身，四書五經，詩詞歌賦，可能都不在話下。卻要他們去斷案，就太勉為其難了。世上也只有這么一個劉青天，神目御史。更讓人生畏的是那浩繁的律法，引用哪一條，如何把握度量，都是大問題。你叫一個縣令在管理民政之外還要去處理司法審判，問題就大了。所以師爺差役勾連，包攬訴訟，徇私枉法，比比皆是。”
“現在把大理寺獨立出來，各省判官、推官、司直專理司法審案，權責獨立，要求精通律法，以專精而行專職。都察院不再糾葛與彈劾大權，專職律法監督之權。中樞以監察廳監督軍政機構，地方以檢察廳監督律法執行。除了分權制衡外，應該可以確保司法公正，辦案有效了。”
聽完楊翯的話，楊慎一點點頭道：“三郎這一點看得很透。司法獨立出去，再把執法權柄賦予刑部下屬的警政署，監督權賦予都察院，編修律法大權盡收于資政院，確實有各司其職、相互制衡的意思。這也符合劉四郎往日的想法和思路。除此之外，你還看到了什么？”
楊翯想了想又說道：“地方改制，州改郡，倒是無關緊要。中樞改制，以尚書仆射領六部尚書組閣，分領十六司侍郎，算是一招妙棋。從此后，中樞各自分權制衡，內閣掌行政之權，樞密院掌兵馬之權，資政院和通議院掌立法和財賦之權，大理寺掌司法之權，都察院掌監察之權，正如父親所言，各司其職，除了制衡外就是四郎常說的提高效率，專業化。”
“沒錯，三郎你算是摸到門徑了。各司其職，嗯，四郎所說的專業化，這一點可以說是君王制衡之術，做臣子的誰也不能在這點上有異議。”
楊翯點點頭。是啊，君王行制衡之術就是防止臣下擅權專橫，你卻有意見？什么個意思？想當梁冀曹操嗎？
“可是你可知這里面埋的伏筆？”
“還請父親解惑？”
“專業化，顧名思義就是起用精通各權職的人才了。精通律法、精通度支、精通經濟、精通礦業、精通制造、精通營造等等不一。你在看看京華大學、燕山大學、遼陽理工大學、金陵大學設置的各學科專業。還有在灤州的礦工學堂，臨榆的船舶學堂，遼陽的鐵道學堂。你細細品一品。”
楊翯低頭想了一會，猛然間抬頭道：“父親，這，這，這都能一一對得上。”
“都是早有預謀的啊。當初辦這些大學，聽到有官做，那些應試得中的舉人們還興高采烈的。只是在分學科專業時，都是懵圈的，除了少部分按照愛好自愿之外，大部任由上面調配。很多人是非常不滿的。”
“分到經濟律法的勉強還能想得通，有分到制造、營造的都在嚎啕大哭，只恨沒有用武之地。現在你看，中樞有工業司，地方有工業廳局，還有各大官營廠礦，都有他們的用武之地。只要做得好就是政績，就有升官的機會。那些士子們定會趨之若鶩。”
“父親所言極是。大部分士子都是學而優則仕。以前科試只集中在四書五經，所以大家都去讀四書五經，其余的一概不管。現在四郎把做官分得很細，按科分錄。那些士子就會自覺去選律法還是經濟，工礦還是營造。這些人為的就是當官，卻不去管考什么。”