處于郡守和州牧之間，因為對方可以直接和長安對接，負責的層面并不少于他們，但賺錢超過他們太多，所以各州郡官僚的認知之中，本土廠礦的職級比他們稍微要高一些。
可這種層級的廠礦其實很少，交州的核心椰子加工廠，兗州農糧加工廠，泰山造船廠和國營漁業加工廠等等，各州基本也就只有一兩個，不會有第四個，因為這種玩意兒涉及的層面實在是太多了。
而比這種玩意次一級的，對應郡縣一級的就比較多了，發展到現在，每一個郡縣都有一個當地的廠礦，全國上下一百多個企業，幾乎是陳曦運營這個國家的觸手，是每季度都需要上報，年底需要同郡縣上計時一起核算的大型產業。
當然，這些次一級的國有廠礦，在名義上是屬于當地郡縣管理的，實際上雙方其實是沒有啥從屬關系的。
簡單來說就是，這年頭沒有省國資委這個層級，所以各級由國資委一起統算，至于以后，肯定會下放，讓州這一層面出現統領這些企業的部門，但就跟之前說的，這現在運轉的體系，還是中國建國早期的模式，要到現在這個模板，還是需要長時間的調整的。
不過也正因此，本地官僚和本地國有企業是兩個不從屬的體系，所以陳曦可以拍著胸脯保證，本地官僚就算是搞出什么亂七八糟的東西，將人坑的要完，本地的國有企業也不會有事。
因為從保護傘理論上來講，國有企業的保護傘其實是陳曦，雖說官僚的最終負責人也是陳曦，可兩者在中層是沒有交叉的地方，所以哪怕是本土的企業管理人員層級比較低一些，也不會受到本土官僚的管理，而只有沒被管理，就不會被脅迫。
所以調任這件事是基本沒啥問題的，官僚體系認同這些人的職級，那么其他人翻船了，這些人來接任也就不算是違規操作，甚至連越級提拔都算不上。
這樣的行為，也就不會對官僚體系造成沖擊，導致新的問題。
“這只是一種降低影響的手段而已，真要說的話，其實并沒有解決問題。”陳曦搖了搖頭說道，“算是大事化小，小事化了，實際上是將管理層面的問題，轉嫁到了國有廠礦。”
“可國有廠礦已經習慣了半軍事化管理，他們從入職的時候，就明確的知道了這些廠礦的管理制度，而且也運行了這么多年了。”劉備神色平靜的說道，相比于軍管州郡，這種已經完全算不上什么問題了，至于轉嫁，更是說不上。
“話是如此，但肯定也會造成一定的沖擊，不過還好吧，順帶也虧還沒有將新命令執行下去。”陳曦幽幽的說道。
要是現在就讓地方政府開始自發組建本土企業，那么國有企業的地位就會受到沖擊，職級就會逐級的脫鉤，再想要像現在這種大規模的調任基本就不可能了，不過，這不還沒有進入下一個階段，還能繼續這么干。