改革由上而下開始，可能是比較容易。但要落實到位，執行有位，基層卻也是極為關鍵的因素。
否則，政策推出一大堆，看似大刀闊斧，卻根本見不到實效。更有甚者，歪嘴和尚念經，好好的政策也會變得面目全非。
在沒有網絡，沒有電腦、手機，信息通訊不發達的古代，想要依靠都察院“糾劾百司，辨明冤枉，提督各道”，顯然是遠遠不夠的。
而且，朱由校現在并不只是要監察百官，還有士紳、商賈的不法，也要嚴懲重處。
歷史上，對于官員的監督，武則天曾“鑄銅為匭”，銅匭分為四面，分別涂以青、丹、白、黑四色，各有投信開口。
朝東青匭名曰“延恩”，獻賦頌、求仕進者投之；朝南丹匭名曰“招諫”，言朝政得失者投之；朝西白匭名曰“申冤”，有冤屈者投之；朝北黑匭名曰“通玄”，言天象災變及軍機秘技者投之。
可以說，武則天發明了歷史上最早的“意見箱”，是廣開言路，鼓勵諫諍之舉。
但隨后，“意見箱”變成了“檢舉箱”，告密之風大盛。武則天還規定：“有告密者，臣下不得問，皆給驛馬，供五品食。”
告密者不僅享受優厚的待遇，所告之事若合圣意，還可破格升官。即便所告非實，也不會受到懲罰。
于是，在不告白不告、告錯也無罪的鼓勵下，“四方告密者蜂起，人皆重足屏息”。
“置匭”也就偏離了保證言路暢通、下情上達的初衷，成為武則天加強政治控制力，排除異己、打擊政敵的手段。
再說到對商賈不法行為的監督打擊，漢武帝的“告緡”令則可以做朱由校的參考。
所謂的“告緡”令，同樣是檢舉揭發，對象則是富豪商賈，不法之罪則是偷稅、漏稅。
如果查證屬實，朝廷沒收偷稅者全部財產，全家流放邊疆一年，而被查獲者一半的財產將獎勵給檢舉揭發者。
雖然“告緡”令使國家收入大幅增加，但卻嚴重的打擊了商業的發展，一度出現了商業者減少，物價飛漲的局面。
作為具有穿越者視野和思維的朱由校，可以借鑒，卻不會照搬照用。
“意見箱”或叫“檢舉箱”可以有，但卻是為了保證打擊貪腐、審理冤滯、下情上達，而不是興起告密之風。
對士紳商賈的不法可以舉報，也有獎勵，卻不必獎額太大，令人貪心大熾，誣告盛行。
既要懲治貪官污吏，又要打擊不法商賈士紳，還要盡可能保持社會穩定，促進工商業的發展，收取更多的稅金。
挺復雜是吧，但這個平衡是必須要掌握的，與優柔寡斷或是雷厲風行無關。
作為偌大帝國的掌舵人，朱由校認為這才是負責任的表現，而不是拍拍屁股就做出決策。
而決策是否正確，耳聰目明是必不可少的。這對于深處皇宮的九五至尊來說，要做到卻并不容易。
密奏制度是一個獲取正確信息的渠道，另一個就是在歷史上被人詬病的廠衛制度了。
東廠廠督魏忠賢此時就跪在御書房內，并沒有因為皇爺似乎忽略了讓他免禮平身，而有絲毫不滿。
相對于官員來說，身為內官而口稱奴婢，倒是更顯得與皇帝的親近。皇爺急著看自己呈上的報告，說明是要務。能辦要務，沒顯出了皇爺的信重。
朱由校也確實不是有意讓魏大爺多跪一會兒，粗略看過報告，他眼睛一抬，才緩緩說道：“魏伴平身吧！”
魏忠賢再次叩頭后才站起，躬身而立。
朱由校沉吟了一下，開口說道：“查得很細，魏伴辛苦了。”
抬手制止了魏大爺要表示的謙遜，朱由校繼續說道：“對于重點人物，還要緊盯不放，不可松懈。發展內部眼線，嗯，相當好，魏伴著實用心了。”