三萬六千部隊，本來是符合皇帝的底線要求的。
但這個本來，卻是在平遼之后的初步想法，出于節省餉糧的目的。
可現在，皇帝已經改變了想法。因為他想到了屯墾戍邊，想到了生產建設兵團，想到了通過軍墾達到鞏固邊防，發展經濟，安置人員。
即便這三萬六千軍隊是最強的戰斗部隊，按后世可稱為什么甲種、乙種。可皇帝在深思熟慮之后，依然決定再增加一萬人。
為了省錢而縮減軍隊，皇帝認為是短視之舉，有馬放南山之嫌。
當然，這四萬六千人不全是遼東的主力部隊，有一萬六千是衛戍部隊，也就是守城。相對于主力部隊，他們的裝備和戰力要稍差，待遇也要減少一些。
“再招新兵一萬，與六千老兵混編為衛戍部隊，其余三萬人馬機動出擊。”皇帝微笑著說出他的計劃，看著毛文龍和茍真懷露出驚詫，甚是開心。
“建立屯墾兵團，由退伍或傷殘官兵及家屬組成，新拓疆土先由他們屯墾戍邊，然后再招移民前往充實建設。”皇帝繼續說道：“一手拿槍，一手握鋤，既保家衛國，又耕種富家……”
毛文龍和茍真懷不易覺察地交換了下眼神，都看得出來，他們都沒想到皇帝竟有如此安排。
一手槍，一手鋤，難道說退役或傷殘的官兵能夠攜槍離開軍隊？
這不是什么火槍值多少錢的事情，而是違背了法律。
《大明律》：“凡民間私有人馬甲、傍牌、火筒、火炮、旗纛、號帶之類應禁軍器者，一件杖八十，每一件加一等，私造者加私有罪一等……
顯然，火槍是制式軍器，是不允許民間私有的。而退伍官兵，在名義上已經不屬軍隊，而與百姓無異。
兩人沒敢插言，認真地聽著皇帝在繼續講述。
北大荒除了人煙稀少外，野獸也多的是。那時候老虎還沒成保護動物，數量很多，還有熊、野豬、狼等等。
如果說南方熱帶亞熱帶叢林里的致命生物是毒蟲，北大荒這里的就是野獸，毒蟲猛獸，同樣的不好對付。
而允許退役官兵攜帶武器歸家，還只是皇帝計劃中的第一步。普遍兵役制是第二步，全民皆兵則是第三步。
每個適齡男青年都要服兵役兩到三年，可能沒有仗打，但熟練掌握火槍是其一。如果國家危急時刻，他們拿起槍就能重新入伍參戰，是現成的兵員。
等到最后一步的全民皆兵，皇帝相信，再兇狠的外敵，也難以戰勝兵員數以千萬計的大明。
更重要的是，利用火槍管制的放松，皇帝希望涌現出具有開拓冒險精神的大明人。
或是有力者的號召，或是大富豪的招募，一伙一幫扛著火槍的大明人奔向遼闊的海外，開拓進取、占地墾殖。
毛文龍和茍真懷還不明白皇帝長遠的打算，只是為皇帝的魄力感到欽佩。
他們還是傳統的思想，民間擁有制式火槍沒有使他們想到開拓冒險，卻有些顧慮來自于內部的動亂。
盡管皇帝也大概地說了些對于民間火槍的管理，可這依然難以打消毛文龍和茍真懷的擔心。
當然，他們都沒有說出反對的意見。因為他們聽出來了，這已經是皇帝決定的事情，難以更改。