將滿人或朝鮮人分散設村屯安置，每村不超百戶，正是皇帝對于民族政策的試點。
推舉村鎮長，村鎮必須有教書先生，全部由縣府考核管理，打破皇權不下鄉的老傳統。
遼東重建，可不光是城鎮道路的建造修筑，整個政務管理系統都與內地不大相同，可以稱為皇帝的試驗。
盡管這試驗在表面上看來影響并不大，可這也是皇帝的意思，在盡量穩定的前提下，逐漸地改變，并不斷地完善。
比如這五百戶滿人，將分為五個村屯，在松原地區安家落戶；而一千戶漢人移民，三百戶朝鮮歸化人，也將在明年遷徙至此，保持該地區人口上的平衡。
區別對待是肯定有的，漢人可以申領火槍，滿人和朝鮮歸化人則沒有這個待遇。皇帝對歸化人設了時限，五年之后才會享有此政策。
這個時限被稱為考察期，對于歸化人來說，并沒有太大的不便。但只有過了考察期，你才能算是大明真正的子民。
身份上的升級，權利上的一致，在歸化人心里，代表著被承認和認同，也甩掉了歸化人的稱呼。
“還是需要更多的人口啊！”張盤迎著冷冽的寒風，望向北方，瞇起了眼睛。
皇帝的宏圖壯志可不僅限于吉林府，甚至不限于奴兒干都司。向北，向北，再向北，直到把北極熊抓進動物園。
而且，皇帝要的不是軍隊打個晃，立個碑啥的，而是要穩固的占領，要的是經營墾殖。
這就需要人口去填充，需要大量的人口作為穩固占領的基礎，并為下一階段的北進提供糧草物資。
從平遼之后，遼民返鄉，移民入遼，朝廷一直沒有間斷地向遼東輸送人口。
可即便如此，遼東的開發，新疆土的拓展，依然處于初級階段，也使人口成為最寶貴最受歡迎的財富。
幾騎從遠方奔來，來到近前下馬施禮，“大人。又抓捕了一批逃人，正在審訊。”
張盤點了點頭，說道：“走，帶本將去看看。”
所謂的逃人，可不是從遼東占領區往外逃的，而是從北面逃回來的。其中有漢人，有女真人、蒙古人，都是在苦寒環境中活得太艱難，跑到投降的。
北面建奴殘存的情報，多從這些逃人口中獲取，張盤可一直沒忘，把建奴完全消滅，也是他們的任務之一。
從最近的情報來看，或者從越來越多的逃人南返就能看出，建奴殘余的日子越來越不好過。
氣候的寒冷，使得傳統種植已不適合遼東的土地。歉收還是好的，生長期短，顆粒無收也不鮮見。
建奴殘余所在的北方更冷，種植更困難。他們可沒有土豆、黑麥、玉米等耐寒抗旱的作物，光靠漁獵嘛，離野人也差不了太多。
而且，沒有棉花，沒有桑蠶，穿衣都成問題。總不能一年四季披著獸皮，穿著毛氈吧？
通過這些口供，張盤已經有了判斷。都不用打，再過三五年，建奴殘余將退化成山中的野人。或是分崩離析，自取滅亡。
同樣的道理，蒙古諸部的日子也會越來越難過。而歷史規律就是游牧民族遭災，多半會南下劫掠，這也是他們的生存方式。
皇帝在下一盤很大的棋，要一舉解決千百年來的游牧民族之害。
不光是張盤，很多將領都想到了。經歷過平遼之戰的精兵強將，不斷被分到九邊重鎮，軍隊的數量不減反增，就很清楚地知道皇帝在做著準備。