軌道運輸，在徐州和饒州已經實行多年，通過馬拉貨車，進行高效率（相對傳統陸運）的運輸，相關的管理經驗已經成熟，也有對應的人員儲備。
而軌道的造價雖然高，但能保持在穩定的水平，日后的維護成本（估算），也在朝廷承受范圍內。
這條軌道若建成，可以作為汴水（睢陽-彭城湖）航運的輔助手段，夏秋季節，和水運一道，增加寒山-開封的物資輸送量。
煤、鐵等物資，可以提前大規模運抵開封儲存，冬天時，開封就不會缺煤。
至于糧食，秋末冬初，江南和兩淮的糧食，走新運瀆運到開封即可，畢竟徐州地區主要輸送的物資除了煤、鐵，就是各類手工業制品。
這些手工業制品，在冬天時，以軌道運輸的輸送能力，完全能夠順暢的運到睢陽，轉水路去開封。
所以，工部這邊給出的最新方案，就是修改路線后的新運瀆，搭配軌道運輸，來解決東南地區物資輸送開封的問題。
隨之而來的，就是開支驟增。
新運瀆改路線，開支增加，增修軌道，開支更大，就像個人本來想買一件填充蘆絮的寒衣御寒，結果商家卻向其兜售皮裘。
當然，蘆絮寒衣的保暖效果，肯定比不上皮裘，但前提是，商家兜售的真是皮裘，而不是糊弄人的“紙制”假皮裘。
又一堆資料送上來，說的是軌道的規劃方案，其中包括成本估算（工程造價估算、建成后維護成本估算）。
因為引用了徐州、饒州軌道運輸的現成例子，所以資料很厚。
王僧辯見著這資料的厚度，只覺得頭疼，身邊“參議”見他點頭示意，趕緊拿起資料，翻閱起來。
能夠隨著宰輔參加國務會議，旁聽的同時，為宰輔講解資料，這其實就是變相的參與決策，掌機要，可不得了。
所以得名“參議”，為了公平，不知年老的宰輔，所有宰輔都能有一個“參議”，作為副官，參與國務會議。
當然，這種“參議”其實是旁聽，給宰輔提建議，協助宰輔整理資料，打打下手，無權發言。
但是，當日的旁聽“參議”，極大概率成為后日的真正參與者，因為皇帝已經定了制度，讓擔任“參議”官員的履歷，在八座尚書人選的廷推中，占很重要的“權重”。
所以，想要獲得“參議”的資格，可不容易。
最起碼，得是一定品級的官員，并且至少做過縣令，有主政地方的經歷（不得少于一定年限）。
只見幾位“參議”認真看著資料，幾乎是一目十行，很快就向自己的主官，講解自己“提煉”出來的核心內容。
王僧辯聽了之后，驚訝：“復線？兩條軌道？這得花多少錢？要養多少馬來維持？養馬的開支怎么算？”
“現在說不貴，等朝廷同意了，開工了，建到一半，說錢不夠，要追加，這怎么辦？”
那參議答道：“王公，下官可擬條陳，一會，王公可以此提問，質詢。”