春天到，開學了，因為十二歲以上皇子全都去學校讀書，加上七歲以上皇子，每日都要在蒙學上課，所以白天的宮里，沒了往日的喧囂。
“神獸歸位”，李笠得了解脫，但該做的事還得做，其中包括教導皇太子李昉。
李昉已經成家，所以不在宮里居住，和太子妃武氏在東宮自有一片天地。
不過李昉每天都會入宮，向父母請安，并跟父親學著處理政務。
今日，李笠要教兒子，什么叫做“釣魚工程”，什么是成本控制，于是父子倆來到兵部，在一個廳堂里交談。
“大型工程，多少都會存在實際造價超過預算造價的問題，無非是程度大小罷了。”
李笠站在一堵墻面前，看著墻上掛著的輿圖，對兒子進行講解。
旁邊，許多身著戎服的軍人，在一個平放的沙盤上忙碌著。
“但是，有的工程，從‘立項’開始，就不懷好意，其謀劃人，明知道工程造價必然會很高，卻故意給出個較低的報價，以騙得有司同意實施。”
“結果，等工程開工，箭已上弦，原本的投入，明顯不夠了，卻又不能停工，否則前期投入打了水漂。”
“于是，朝廷不得不追加款項，增加人力物力的投入。”
“這種追加，可以是一次，兩次，甚至數次，為此多付出的代價，或許確實是花在工程上，但也有可能是被各級人物趁機分潤，白花冤枉錢。”
李笠說的這種情況，李昉之前已經有所了解，父親出征在外時，他監國，主持國務會議。
其實就是聽宰輔們如何商議國務。
當中，就有針對各類大型工程進行的討論。
宰輔們仕宦多年，什么風浪沒見過，尤其在意這類大型工程的成本，他在聽的過程中，長了不少見識。
說白了，這是個成本控制和風險控制的問題，當然，這兩個詞，他是聽父親說的。
“成本控制，風險控制，說起來容易，做起來難。”李笠指著輿圖上那河、淮運瀆的幾條擬定線路，緩緩說著。
“尤其開大運瀆這種大型工程，開始施工后，施工過程中，會碰到什么突發事件，沒人可以預料。”
“譬如某處地質條件比預想的復雜，某處的地勢走向，和最初勘察的時候有出入，等等。”
“所以，不管事前的成本估算再怎么仔細，工程開工建設之后，很容易因為這樣或者那樣的原因，導致造價上漲，得加錢。”
“這種上漲，其實是很合理的，沒必要苛責主持工程的官員，畢竟很多時候，一分錢一分貨。”
“但是，如何判定這造價的上漲，是在合理范圍內？而不是最初擬定施工方案時，明知造價不能低于某個數，卻故意把估價往低了報？”
李昕回答：“需要有人來進行成本核算，并在施工過程中進行監督，根據實際情況來判斷，工程造價上漲，到底是正常上漲，還是最初的方案故意低報。”
“當然，為了防止徇私舞弊，進行成本核算的人，要有專門的管理，自成體系，最好不要容易受外界影響。”
李笠點點頭：“這話沒錯，制度要有，可執行制度的是人，人出了問題，制度也就會出問題。”
“大型工程，后面都會有形形色色的受益方，所以才有釣魚工程出現，讓區區幾個成本核算人員，對抗這些利益群體，那是不現實的。”
“對方完全可以出盤外招，威逼利誘、軟硬兼施，使得一個報價明顯過低的工程，能夠通過復議，獲得動工許可。”
“然后，在施工過程中，不斷因為‘意外’而追加投資，到后面，甲方發現工程超支數倍，但挑來挑去，還真挑不出什么明面上毛病。”