對于大清國來說，時間只是過去了一年多，但是形勢卻是完全逆轉，順治元年與二年是弘光朝千方百計想得到大清國的支持，不但能接受黃河為界甚至還可以以江淮為界，而現在卻是大清國爭取以江淮為界，如果迫不得已的話，黃河為界也能勉強接受。
但是使團的諸位要員都很清楚，以黃河為界的方案在攝政王與諸位王爺、貝勒那里是不可能通過的，畢竟現在大清國實力最強的藩鎮阿濟格所部的地盤幾乎在黃河以南，在黃河以北只有三個府而已。
如果真要以黃河為界，那等于英王阿濟格失去了幾乎所有的地盤，而山東方面的情況也是如此，所以對于這個問題清國使團一直是據理力爭，甚至準備在其它問題作出讓步換得在這個問題上有所收獲。
而在幾次談判破裂之后，承天皇帝劉永錫終于接見了這個清國使團，雖然他把諸位王爺、貝勒都罵了一通，但是也承認在阿濟格占據河南的情況下，大清國不可能退到黃河以北，因此他要求大清國進行相應的賠償。
所謂的“賠償”，自然是要在雙方現在的戰線以北再劃出中立地區，按承天皇帝劉永錫的看法這種中立地帶大清國可以設官治理，但不許派駐兵馬：“當年秦檜秦相公都從金人手上收復了河南地與陜西地，我身為承天皇帝，總不能連有著萬世罵名的秦檜秦相公都不如吧！”
按照劉永錫的看法，從現有戰線一直到黃河以南的數千里江山都要以這種形勢來治理，但是清國使臣覺得發現了劉永錫的真正底線，自然是毫不猶豫地得寸進尺，而劉永錫很快作出了一定讓步，允許清軍在黃河以南擁有若干橋頭堡。
但對于清國使臣來說，這反而讓他們看到了絕佳的機會，他們覺得劉永錫之所以不斷作出讓步，自然是因為越明朝全力南征根本無力北伐，所以才準備從談判桌上獲得戰場上拿不到的東西。
因此清國使臣提出了他們眼中最有誠意的建議：“我們可以把順天府的大明皇陵都交由明國設官管理！”
劉永錫既然以“大明”為國號，自然是繼承了大明朝的許多政治遺產，因此他雖然接受了這個建議卻覺得清國誠意不足：“我是一心想與大清國達成了一代人的和平，你總知道懿安張皇后與太康侯都是開封人，我如果不能把應天張皇后幫她拿回故鄉，我怎么向她交代！”
雖然劉永錫在談個人感情問題，但是清國使臣卻覺得看到解決問題的真正機會，他們很快就提出了反建議：“既然如此，不如仿順天府皇陵故事，將開封府城交給貴國管理，但貴國只能設官管理，不能駐軍！”
這樣一來，承天朝不但在順天府擁有許多塊小型飛地，甚至還能在河南擁有一塊較大飛地，而劉永錫對于這個方案雖然很有興趣，但是談判很快就僵持下來。
不是雙方沒有誠意，而是雙方都挺有誠意，但是雙方都有誠意反而解決不了問題，畢竟現在是進行具體談判的時刻，雙方談判桌上三言兩語的結果，往往是一縣甚至一個整府的地盤。
明國負責談判的閣臣朱大典幾乎是一個村一個村地爭地盤，他不僅想拿下北方的兩塊政治飛地，而且也準備從大清國手上拿到實實在在的好處，希望大清國讓出三五十個縣的地盤。