“第一，建立農十爵制度，農十爵從小到大，分別為：一等農夫、二等農夫、三等農夫、一等農伯、二等農伯、三等農伯、一等農官、二等農官、三等農官、正農官大夫！”
“一等農夫每年可領一兩白銀，二等農夫每年可領三兩白銀，三等農夫可領五兩白銀.......正農官大夫每年可領五十兩白銀，每爵無論大小，皆可以世襲兩代，正農官大夫可世襲三代！”
“獲得爵位的途徑只有一個，開荒，凡是任一百姓開得十畝良田，可得一等農夫，二十畝二等農夫，四十畝三等農夫.......三百畝正農官大夫，百姓所開得良田，皆屬百姓私有！這些便是獎！”
“若百姓因為懶惰，不思務農，導致自己良田荒廢或者沒有種植任何莊稼，一年罰十兩白銀，罰到種了莊稼為止，并且禁止私人買賣田產，違者罰款一百兩，這便是懲，諸位愛卿認為如何？”
贏常對這條國策可是信心十足，有信心能在短時間讓大秦糧草豐富，無他，光是十等農爵制度就足以讓每個百姓瘋狂，就算是一些不愁吃不愁喝的百姓也會拎起鋤頭去開荒，因為農爵制度是世襲的，你這一代能吃飽，不代表下一代吃飽，所以百姓會為了下一代衣食無憂，拼命去開荒。
而懲罰制度算是一種壓迫政策，和農等十爵相互對立，打個比方，一戶人家為了能夠讓子孫過上好日子，日復一日年復一年的去開荒，最終開得三百畝良田，獲得正農官大夫爵位。
然后后輩繼承爵位，但后輩不想干活，想靠著朝廷俸祿混吃等死，這個時候，懲罰制度就可以發威了，你混吃等死是吧，行，一畝良田荒廢代價是十兩，三百畝就是三千兩，罰不死你。
雖然可以請人來種，但也有人愿意啊，這種國策下去，哪家沒有一畝三分地的，到時候人家自己都顧不上，還有時間去幫你？所以到時候，繼承者不得不拎起鋤頭，把混吃等死的念想敲碎，投入浩浩蕩蕩的耕田隊列中去。
而最終受利者便是朝廷，雖然現在減了一成稅收，但六成的糧稅已經是一個天文數字，完全滿足朝廷的胃口，只要朝廷擁有豐富的糧食，便可以拿糧食賣錢，錢用來買裝備、研究裝備、請更多的鐵匠工匠，然后裝備用上軍隊，軍隊開疆擴土，簡直完美！
當然，這種國策也不能一直進行，要不然會讓百姓感到強大的壓迫感，最終有可能逼起民變，到時候可以將禁止私人買賣田產這一條給去掉，可以讓一些不愿意繼續種田的人賣掉田地。
“嘶！”
麒麟殿響起一陣倒吸涼氣的聲音，每個大臣的臉上都掛著驚駭之色。
這國策，簡直完美啊！
“陛下，此國策，定能讓我大秦在短時間內崛起！”楊澤面目充紅，激動不已的作輯說道。
“陛下圣明，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”群臣齊齊跪俯在地高呼喊道，不喊一聲，心里太難受了，這國策，妙，太妙了。
“哈哈，都平身吧！”贏常滿臉紅光的虛抬一手。
這種感覺，真特么的爽！
群臣緩緩從地上起身，雖然喊了一聲，但他們依舊滿臉崇拜之色，都有一種跑到贏常腳底叩十個，不，一百個響頭。
“這條國策，也并非沒有弊處，比如壓迫感太強，若百姓長期生活在這種壓迫之中，會激起民變，皆時此國策有了成效之后，就開放私人買賣田產這一條禁令，以此緩解百姓壓力！”