張非子緩緩從坐席上起身，面含淡笑的望著百官，百官也望著張非子，只聽張非子侃侃而談道：“九州大地列國林立，兵甲如云，欲天下一統，必驅強軍橫掃列國兵甲！”
“正所謂殺敵一千自損八百，前線傷亡，就需要兵源補充，一般而言，補充前線的兵源都是前幾日在農田耕種的百姓，他們上陣殺敵只憑一個勇字，這種兵源上了戰場，那便是拿人命堆，拿尸體堆出來的勝利！”
“勝了又如何？十萬陣亡五萬，兵力銳減，無力繼續前行，可若是補充前線的兵源都是精悍之兵，那么我軍傷亡就會大幅度下降，可以保留更多的有生力量！”
“精悍之兵從何處來？從別的關隘調來嗎？不，訓練，提前訓練出精悍之兵，本相之策只有三個字，預備營！”
“何為預備營？全國各縣設預備營，凡是年滿十七歲至二十三歲的男子，只要身不殘，就必須進入預備營訓練三年，訓練程度與正規軍一樣！”
“凡訓練時間滿三年的預備將士，當解甲歸田，重歸鄉野，若前線需要補充兵馬，朝廷只需一道命令，便能召回預備將士，讓他們趕往前線應戰，如此，我大秦的青壯各個都是訓練多年的精兵，完全能夠保證前線戰斗力不減！”
“無論是打消耗戰還是打閃擊戰，我大秦都不怕，反正我大秦的兵源，都是精兵悍將，而敵軍補充的兵力，卻是只懂得農耕的莽夫，兩者一對比，差距便顯落而出！”
“為了避免各地的預備營成為老鄉營，可以將各地參加預備營的青壯隨機打散重組，比如甲縣的人放到乙縣丙縣，乙縣丙縣的人放到甲縣丁縣，這樣就能避免各地青壯拉幫結派！”
“同時為了讓預備將士更加忠誠帝國，朝廷選出部分文官，將這些文官分配到各地預備營，教將士寫字讀秦史，傳授精忠報國思想，讓預備將士從身子到骨頭都忠于大秦帝國！”
“這樣不僅僅能夠解決將士大字不識的問題，還能讓將士更加忠于帝國，為帝國赴湯蹈火萬死不辭，除此之外，還有一個更大的作用，未來大秦定會滅掉晉帝國，可滅掉晉帝國之后，晉人難免會有抵觸大秦的心理！”
“可若是在晉地實行預備營之策，將參加預備營的晉人秦人混合在一起，讓他們在同一個地方吃飯，在同一個地方訓練，在同一個房間居住，在教他們寫字讀秦史，伴隨著時間流逝，他們會被秦人毫無察覺的同化掉，等這批晉人從預備營出來，他們也會逐漸改變身邊的人，到時候大秦帝國就能用晉人，屆時，也沒有晉人之說！”
“此策即為國策又是律法，人人都要遵守，不管是達官貴人也好，還是王侯將相也罷，都必須遵守這條律法，哪怕是皇子也必須遵守，這樣才能給天下百姓做一個表率！”
張非子所說的話，基本是對嬴常說過的，只不過，加上了皇子也要遵守！
一番話語，讓百官遲遲沒有回過神來，都在消化這件事的內容，嬴常也沉默不語，等著百官回話，過了好久，虎烈大將軍楊虎面含笑意的從坐席上站起，面朝嬴常彎腰作輯喝道：“臣覺得，這條國策確實妙不可言！”
對于預備營國策，楊虎雙手雙腳支持，這不，第一個站出來表態。
“臣支持！”
“臣也支持！”
趙嘩、嘎魯·月、阿羅那順·勝也過來站出來表態。
這條國策完全是為了戰時準備的，身為將軍的他們，當然不會不支持，不支持就是跟自己作對。
說實話，將軍在外打仗，難受的就是支援的兵甲都是新兵，這對指揮也是一種壓力，如今能夠有效解決這件事，怎么會不支持呢。