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接下來的時間里，嬴常日復一日的批閱奏折，忙碌政事，工部籌集錢款之后，立即向全國招募勞動力，包括關外西北十七郡，招募勞動力并沒有想象的那么簡單。
關外西北十七郡的勞動力本來就非常有限，畢竟牛羊馬都需要人管理，而關內七郡也由于馬上進行秋收，報名參加工部的勞動力很少，只有十幾萬人，這讓工部尚書江海佑日夜不能眠！
這個事情傳到嬴常耳中的時候，也讓嬴常頗為擔憂，但有壞消息也有好消息，軍械部弩司方子再次立了大功，讓軍械部各司產量翻了整整五倍有余，方子并沒有研制出器具，而是采用流水線模式！
各司工匠分成數組，每組工匠工作不同，每個部件都有專門的組負責，這樣一來，每個人只負責一件事就好，不用想其它的事，正是在這種模式下，產量才翻了足足五倍。
然而產量增加，預算也要增加，因為你做的越多，說明用的材料也就越多，材料都是花錢買來的，產量翻了五倍，材料費也要翻五倍，這對于戶部來說，絕對是一個天大的壓力！
圣秦十五年七月十五日，朝廷發出一道昭告，令大秦子民為之激動！
昭告：【自圣秦元年至圣秦八年，天下秦人寒苦，朕為之心疼，雖近年來天下秦人逐漸轉好，但天下九成九秦人不識半字，無數孩童想上私塾念書，成為帝國棟梁之才，可貧寒之民無力承擔，斷送不知多少孩童的大夢！】
【大秦帝國想要真正成為盛世帝國，不是靠朕，也不是靠朝廷文武，而是靠天下秦人，常言道：民強則國強，民富則國富；朕曰：少年強則國強；所以朕決定，從即日起，建立中書院，由左丞相張非子擔任第一任大學士，掌管中書院全權！】
【中書院下轄四百二十二所學堂，大秦關內七郡各縣、鄉村各一所，咸陽城五所，凡是大秦子民，年歲十八歲以下，八歲以上男兒，皆可免費入學堂讀書，各地學堂不收取任何閑雜費用，所有費用一切由中書院負責，若有學堂暗自收取費用，可向當地都察御史告狀，朝廷將重重嚴懲不貸！】
這一道以嬴常為名義的昭告一發出，立即引起民間一道驚天駭浪，不知多少百姓被徹底驚呆，自古以來，從未有一個國家讓自己的子民免費上學堂，并且規模如此浩大，覆蓋整個關內七郡全境！
咸陽城北街道口，一個穿著不菲的拄拐老人躬著身子擠在人群之中，年紀大了，眼睛不好使，耳朵也不好使，聽了好幾遍官兵的重復念的昭告，才終于將昭告上的內容聽仔細和聽明白。
聽明白昭告上的內容，老人眼睛漸漸紅了起來，淚水也在凹陷的眼眶中打轉，握著拐杖的蒼老大手也在微微顫抖，憋了足足數息時間，方才激動的喃喃自語道：“可以免費上學堂了，可以免費了，嗚嗚...”
老人即是激動又是痛苦，眼淚止不住滑過臉頰掉落下來，痛哭的同時，也不由陷入回憶當中！
六十年前，老人是一個盲懂無知的少年，他酷愛讀書寫字，希望將來有一天為國效力，為民取利，可家境貧寒，一年收入不足二兩銀子，一家人吃飯都是很大的問題，根本沒有錢供他讀書。
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