“可治理晉帝國各地的土財地主和世家，是一個很大的問題，我大秦的國策有三個，一、十等農爵制；二、預備營制；三、免費學堂制；這三種無論是哪一種，世家都難以接受！”
常子飛說著說著，神色不由凝重起來，晉帝國的良田有九成屬于土財地主和世家，十等農爵制無9疑是吸他們的血，或許有人問了，十等農爵制又不是搶這些土財地主和世家的良田，是百姓自己開荒得來的良田，怎么能說是吸他們的血。
要知道，田地需要有人耕種，沒人耕種，良田必成為荒田，以往都是百姓幫土財地主和世家耕種，如今百姓自己有田了，還會幫他們耕種嗎？土財地主和世家的族人或許很多，但面對數量龐大的良田，絕對耕不過來，耕不過來，良田就會荒廢！
按照大秦律法，人手不夠而導致良田荒廢，當地官府向其發出一次警告，第二年還是因為人手不夠導致良田荒廢，就屬于占著茅坑不拉屎，官府有權無條件收回良田，讓百姓重新將荒廢之田開耕，誰開的就是誰的。
預備營制雖然不是吸他們的血，但強制投軍定引起他們的不適，畢竟他們之前都是無法無天的主，現在強制他們投軍，參加三年的殘酷訓練，沒有幾個會愿意。
免費學堂制更是吸他們的血，世家繁榮千年，靠的不是壟斷良田，而是壟斷知識，能當官的，十個里面有九個是世家子弟，這不是普通百姓傻，而是普通百姓接觸不了書籍，不讀書，談何治理地方，如何當官。
就算有普通百姓的孩子當官，他也是接受過某個世家的恩澤，算是半個世家的人，無論是前者還是后者，他們都會力保世家，為各自的世家謀取利益，這就是世家為什么能夠繁榮千年之久的最根本的原因！
免費學堂制能夠讓天下百姓的孩子人人成龍，人人都要當官的幾率，但凡十個官員里面，有五個是普通百姓孩子當官，就大大損害世家的利益，這一點，世家絕對不可能忍！
這三種國策，任何一種都不是世家愿意接受的，頂多勉強接受預備營制，其余兩種讓他們接受，難如登天！
“愛卿認為，如何治理？”嬴常再一次將問題拋給常子飛，想聽聽常子飛什么看法。
常子飛聽聞嬴常發問，當即彎腰作輯回稟道：“啟稟陛下，臣建議，暫時不對晉地實施我秦國策，其因是，晉帝國各地世家都在當地具有一定的能量，我大秦需要他們幫忙穩住各地局勢！”
常子飛相信，只要大秦朝廷決定不在晉地實行秦國策，晉帝國各地世家定然不會反抗大秦朝廷的統治，這樣一來，大秦治理晉人要容易的多，省了很多事。
嬴常眉頭不由微微皺起，神色頗為不悅的反問道：“同一個帝國，不用同一種制度，這還是同一個帝國嗎？”
常子飛好像早已料到嬴常是這個反應，當即從容不迫的回道：“陛下，當初我大秦收復東南四郡，不也是暫時沒有向東南四郡實行國策嗎？我們還可以用原來的辦法，暗中打壓世家扶持寒門之策，待寒門子弟在各地都掌握話語權，在實行國策也不妨！”
“不！”嬴常搖搖頭，神色無比鄭重道：“當初暫時不對河東郡、河北郡、淮南郡、南陽郡實行國策，那是因為，他們是秦人，所以朕才施以柔政！”
“對于我們朝廷而言，秦人和晉人之間的差別不僅僅是秦晉二字，秦人柔政有效，晉人不一定有效，我大秦滅晉，無論如何，他們骨子里都有恨秦之心，施以柔政仁政，不會讓他們收斂，只會讓他們得寸進尺，以為大秦得罪他們，就統治不了四百萬晉人！”