耿如杞的請求并不簡單。
順義王卜石兔與五路把都兒臺吉占據歸化城，他們面對林丹汗的攻勢，都心有余悸，更別提聽說代善要帶著八旗親至，更是惶惶不安。
在歸化城，已經分成了兩派，第一派就是卜石兔和五路把都兒臺吉為首的投降派，他們想要投降，林丹汗他們不擔心，但是他們很擔心建奴，他們準備投降建奴。
雖然大明很近，但是建奴很能打，建奴攻破他們這個歸化城如同探囊取物一般，他們認為不可戰勝，也可以選擇和察哈爾等部那般，向建奴俯首稱臣。
而另外一派，則是素囊臺吉，也就是包統帶領的萬余部曲，以及大明組建的保商團的近兩萬騎卒，這是主戰派的主力，而包統因為阻攔林丹汗進軍歸化城，此時在歸化城中，聲望極高。
蒙兀并非所有人都像卜石兔那般膽小怯懦，他們的財富并不多，戰爭還有可能是一種搏一搏，成為人生贏家的機會。
雙方在歸化城產生了拉扯，這一點上，在耿如杞前往歸化城之前，就已經有所預料。
素囊臺吉，也就是包統，是在萬歷二十五年，承襲了龍虎將軍封職，并且執掌了歸化城的兵權。
萬歷三十五年，第三代順義王扯力克卒，囊素臺吉就成為了土默特部順義王爵的熱門人選，而且因為有三娘子和大明朝廷的支持，囊素臺吉嗣位的可能性極大。
但是最終，萬歷四十一年，卜石兔還是贏得了王爵的爭奪，正式成為了歸化城的主人，土默特部的奴酋，大明的順義王。
這六年的爭鋒中，包統輸的并不冤枉，他雖然掌管兵權，但是最終萬歷皇帝的冊封詔書到的時候，包統也只能無奈的接受這個事實。
因為在萬歷四十一年，三娘子撒手人寰，失去了三娘子支持的包統，即使手里有兵，但最終還是讓出了王爵之位。
俺答汗和三娘子與大明修好的政治主張，也在萬歷四十一年之后，煙消云散，兵禍再起。
耿如杞在奏疏里將歸化城的復雜說的很清楚，他所要的東西，卻不簡單，他請王命旗牌，還有一道便宜行事的奏疏。
朱由檢有些猶豫的問道：“伯雅，你說這道奏疏，朕準還是不準？”
“一切但憑萬歲圣裁。”孫傳庭說了一句場面話，其實萬歲心中早有定奪，問一句，只不過是在找人贊同罷了。
這種事很復雜，孫傳庭不愿意多摻和，萬一耿如杞在歸化城真的干了什么不該干的事，他孫傳庭可不愿意陷入泥潭之中，他現在的第一要務，就是把騰驤四衛給組建成軍。
朱由檢思慮很久，才點頭說道：“那就準了吧，朕覺得耿巡撫忠貞為國，是可用之才。”
朱由檢拿過了奏疏，批紅之后，遞給了王承恩說道：“快馬送到大同驛，再轉至歸化城。”
大明和蒙兀在廣寧是貢市，在歸化城卻是互市，這兩個詞語的不同，代表的含義不同，貢市的開門關門，皆由大明一方決定。
而互市，則是雙方互相都有一定的權力，三娘子就是長期執掌兵權和互市，軍政財一手抓，地位無可撼動。
而這種互市，也會互相設立驛站通傳消息和承兌匯兌等業務。
歸化城，是一塊比廣寧更加肥美的肥肉，建奴怎么可能放過？
過去是想要拉攏察哈爾部，所以將這份肥肉交給了林丹汗和察哈爾三部，但是現在林丹汗兩次進兵，兩次失利，察哈爾部因為大明互市再開，現在的態度趨向于曖昧。