建安二十八年，諸葛亮開始謀劃。至建安二十九年正月，事情才抵定了。
以征西將軍馬超為首，諸葛亮，龐統，徐庶等人為輔，群臣三百四十二人上表勸進關羽。
關羽與殷觀商議，定國號為“大楚”，建都在江陵。以殷觀為丞相，以張飛為大將軍，以諸葛亮為御史大夫。
此為三公。
以蔣琬為尚書令，專門處理奏章表文。
皆有錄尚書事職權。
也就是處理國家大事的權利。下設九卿。各大臣，大將，按照功業皆加官進爵。
以劉氏為皇太后，以關平為太子，以關興為魯王，
改元初興。大赦天下。
初興三年，殷觀以老病告退，關羽以年老退位為太上皇。關平登基為大楚皇帝，以諸葛亮為丞相，龐統為大將軍，蔣琬為御史大夫，以馬良為尚書令，改元神鳳。
神鳳元年，關平率領新一代關氏大臣，開始剪除曹氏，孫氏。
至神鳳十年，天下平定。關平定都開封。
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神鳳四十年，開封。
皇帝已經老邁，太子關寧監國。諸葛亮等老臣都已經死去，便是費祎，姜維，鄧艾也已經老矣。取而代之的乃是帝國精英們的第三代。
開封。
關平定都開封，其實還引起了一陣爭執。
卻是關羽定都江陵的時候，本就是臨時性質的，皇宮狹隘簡陋，一點也沒有皇家氣派。
待關平攻入關中，群臣便上書關平，請治長安為都城，修葺皇城。關平不許，待關平平定天下。
群臣便有了爭執，到底是定都長安，還是洛陽？
都有好處。
長安有四塞之固，而洛陽四通八達。一番爭執不下。關平卻選擇定都開封。
這遭到群臣的反對，因為開封無險可守。而自秦及漢，定都都是關中，或是洛陽，怎么你關家卻選擇在開封呢？
關平的理由是，開封雖然無險可守，但是出在中原，四通八達，有利于經濟發展。
我關家強盛，自此之后，只有欺負別人，哪有別人欺負我？
現在不怕無險可守，只怕交通不便。
于是關平一意孤行，將都城建在了開封。之后關平以開封為中心，在東方修建各路運河，連通幽州，開封，洛陽。
又以水泥鋪設官道，修建鐵路，于是開封就成了一座人口超過五十萬的大城市，繁榮喧囂。
絕對是地球第一的大城市。
沒錯了。經過關平的引動，目前的大楚帝國，已經進入了工業時代。鐵路的便利，便不需要多說了。
在此之前，國家的糧食都是分散的。靠人力運送，出兵極是耗費錢糧。如今鐵路遍野，不僅可以運送糧食，還可以運送兵丁。