紫宸殿，皇帝、皇后臨朝聽政。
當朝太子李賢、宰相劉仁軌、戴至德、郝處俊，以及同門下中書平章事薛元超、李義琰、周智高、張大安等人一一在殿內。
此時劉仁軌、戴至德分別擔任尚書左仆射、右仆射，郝處俊擔任門下省侍中，還有遠在鄯州的李敬玄擔任著中書令，他們四個是實職宰相。
薛元超是中書侍郎，張大安、李義琰分別是太子左右庶子，是李賢非常信任的人，而高智周此前也擔任過李賢的左庶子，現在擔任御使大夫。
這四個人都不是實職宰相，但因為他們的官職之前都被加了同中書門下平章事這個職務，因此他們雖不是實職宰相，但也能夠進入最高層參與決策，成為實際上宰相。
除了以上大臣之外，還有一個人，那就是雍州長史李誨。
李治的精神不太好，從來到殿內就一直坐在側身靠在龍椅上，時不時揉著太陽穴提神，他看著眾宰相說：“這些日子關中各地陸續發生雪災的事情想必諸位卿家都知道了，這次朕召眾卿家前來是因為李誨上報說雖然朝廷已經給各級府縣下達了相關救災的政令，但仍然有許多百姓拖家帶口逃難來到了長安城外，目前人數已經接近一萬大關，接下來很可能有更多的百姓逃難來此，不知眾卿家打算如何解決此事？”
作為主管政務的尚書高官官之一，戴至德不得不站出來行禮，“陛下、皇后，此乃雍州署的事情，臣以為雍州署完全可以自行解決，沒有必要拿到內朝來議論！”
李誨站出來卻說：“戴相公此言差矣，城外那些難民可不止我雍州百姓，有超過一半以上都是關中其他州縣的，這已經不是我雍州署一個衙門可以解決的！”
按照規定，類似這種事情，李誨應該先上報尚書省，尚書省如果覺得有必要就在政事堂召開宰相會議討論，然后把結果接過呈報皇帝，皇帝批準就執行；如果覺得只是小事，沒必要拿到政事堂討論，更沒必要上報皇帝，尚書省自己內部就解決了。
可李誨卻是越過了尚書省直接上報到御前，這種事情也不是一次兩次，自從李治掌權之后就已經暗中鼓勵下面的大臣這么做，目的自然是削弱左右仆射的權力，在太宗年間就搞出來一個同中書門下平章事頭銜變相的增加宰相人數，分散權力，讓他們互相牽制，如此一來就達到鞏固皇權的目的。
劉仁軌聽了李誨的話卻是很惱火，在這件事情上，他是堅決與戴至德是同一陣線的，他怒斥李誨：“就算已經不是你雍州署可以解決的，你也可以先上報尚書省，如果尚書省拿不定主意還可以召開政事堂會議再呈報御前，你直接把此事放到陛下面前想作甚？朝廷的規制已經形同虛設了嗎？打仗時兵士如果只聽將軍、主帥的，還要隊正、旅率、校尉做什么？讓將軍、主帥直接帶兵算了，全軍之中只有將軍和元帥，沒有中下級武官，我看你這個仗還怎么打？”
說到這里，劉仁軌對李治和武媚娘行禮道：“陛下、皇后，老臣以為此風不可長，否則長此以往朝綱混亂，百官無所適從，將危及江山社稷！”
“陛下，臣附議！”戴至德作揖行禮，表示支持。
而郝處俊也站出來說：“臣也附議！”
三高官官的想法此時竟然出奇的一致，絕對要對這種不講規矩的行為進行嚴懲，在這件事情上，他們可是有深刻體會的，如果下面的官員都繞過他們直接向皇帝奏事，還有他們這些三高官官做甚？時間一長，他們必然會被架空，這三高官官的官職也會變成名譽頭銜。