劉納言說：“殿下，北蠻連續兩次寇邊，朝廷若不做出反應，只怕他們會越來越囂張！”
韋承慶這時想了想站出來拱手，“殿下，朝廷現在并不具備出兵的條件，國庫空虛，兵馬無錢糧根本無法開動！”
這席話說到了點子上，張大安和劉納言都不知道該怎么說，該怎么辦才好！
太常博士許叔牙站出來拱手說：“殿下，要不向陛下請旨，再發國債籌措錢糧以資軍備？”
李賢聽了這個建議不由看向了蘇揚，畢竟當初發國債籌措錢財供皇帝去奉天宮享福的事情蘇揚提出來的，而且發國債籌措錢糧的效果還真不錯。
“鎮遠，你以為許博士之建言是否可行？”
蘇揚想了想，抱拳道：“殿下，上一次是以朝廷政務開支不足為由發行的國債，百姓們認為朝廷斷不至于失信，因此才踴躍購買，但這一次不同，這一次朝廷又以何名義發行國債能？出兵打北蠻嗎？既然是打仗，那就有勝負，百姓們就會考慮如果敗了，朝廷還能不能把這國債卷兌現？”
李賢皺起了眉頭：“如此說來，鎮遠認為這次如果發行國債的話，百姓們會不敢買，擔心朝廷到時候無法兌現？”
“很有這個可能！”蘇揚點點頭，但又說：“但如果朝廷事先任命一個有足夠份量的人當任這次領軍主帥，或許百姓們信任這個人，會爭相購買國債！”
張大安也認為這個辦法或許可行，他對李賢拱手說：“殿下，臣以為蘇將軍此法可行，只是如今朝中還有哪位大將可以讓百姓們信任，認為他可以戰勝骨礎祿呢？”
韋承慶說：“老一輩的大將都先后去世了，目前頗有戰績的也就那么幾位，程務挺、王方翼、黑齒常之、張虔勖，婁師德也勉強可行，還有蘇將軍，去年蘇將軍可是在陣前斬殺北蠻大將圖隆及幾員北蠻猛將，還布置了對北蠻大軍的圍追堵截，使得阿史那元珍全軍覆沒，只帶十幾親隨逃回漠北，這戰績可非一般人能夠做到！”
蘇揚連忙搖手：“不不，末將只有武勇，資歷尚淺，又如何做得主帥？不行不行，百姓們只知我是駙馬，不知我是武將，如果發國債宣稱是末將當任主帥，他們又如何肯購買？”
在場幾個人都不出聲了。
過了一會兒，張大安試著問：“要不舉薦王方翼當任出征主帥？”
李賢扭頭問：“他不是才被父皇任命為夏州都督嗎？不妥，不妥！”
劉納言沉聲道：“據微臣所知，程務挺、張虔勖與裴炎的關系極為親近，這兩個人是斷然不能用，而黑齒常之和婁師德又在鄯州防備吐蕃，更不可輕動！”
韋承慶頗為憂心：“難道我大唐如今已經找不到一個可以統兵之人征討漠北嗎？”
蘇揚知道不是找不到，只是不敢用而已，他想了想對李賢說：“殿下，其實程務挺和張虔勖是可以用的，他們雖與殿下立場不同，但終究是大唐的將軍！以末將愚見，把這兩個人留在京師其實對殿下不利，不如把他們派去對付北蠻！”
“一來可以削弱裴炎、薛元超等人的實力，這二人手上有兵權在京師反而是不穩定因素；二來把他們派去打北蠻，他們總不會故意打敗仗吧？”
說到這里，蘇揚停頓一下又繼續說：“末將以為這幾年出征太過頻繁，去年已經打過一次北蠻，西域、隴右也多次發生戰事，不論是將士們，還是民間都需要休養生息！以目前的形勢，末將建議派一員大將前往單于都護府主持對北蠻的防御，無須朝廷從京師出兵！”
李賢有些擔心：“北疆防線太長，防得住嗎？”
“只要有得力的人選，骨礎祿不難對付！”