以前的山南東道就相當于個省，慕容延釗去世之后，加上兵力抽調到潭州（長沙）一帶作戰，省領導空缺。
蔡令性這個襄陽刺史管不了山南東道，只屬于市領導二把手，而不是省領導。
嚴格來說，山南東道在這幾年，只屬于一個行政名稱，而不是實際管轄地。
沒有了節度使，襄陽刺史管不了其他州府的刺史，相互之間都是平級。
現在襄陽府變成了漢京府，直接從市一級別，升為直轄市首都級別，蔡令性這個市二把手就有些夠不上省二把手的位置。
而王溥以前是丞相，現在也是一品太傅，他來兼任這個漢京府尹，級別上足夠，就能將全省的民政事務管起來。
第一日會見，是襄陽本地官員，隸屬山南東道的其他州府的民政，軍政官員，雖然參加了宴會，卻沒有得到召見。
第二日這個白天，才是趙德昭會見他們的時間。
而這個時候，趙德昭也是真正知道了山南東道有多大，官員有多少。
山南東道管轄襄陽郡，南陽郡，上洛郡，安康郡，淮安郡（泌陽），武當郡，房陵郡（房縣），漢東郡（湖北中部），富水郡（鐘祥，京山一帶），竟陵郡（仙桃一帶），江陵郡（荊州一帶），夷陵郡（宜昌一帶），巴東郡（秭歸一帶），云安郡（重慶奉節一帶），南浦郡（萬縣一帶），南賓郡（忠縣一帶）。
而長江以南的澧陽郡（湖南澧縣一帶），武陵郡（常德一帶）因為被宋軍攻占以后，暫時還沒有設置更高的管轄，如今也被劃歸了山南東道。
要不是潭州（長沙）那邊還在打仗，趙德昭懷疑那里會不會也被劃歸到山南東道。
整整十八個州郡，面積比后世的一個省還要大的多，而這個時候的宋朝，面積也不過一百多萬平方公里。
按照朝廷的通知，每個州郡的軍，政方面的官員，必須要來一個一把手，一個二把手，所以，有些州來的是都指揮使，有些州來的是刺史。
這些人與他們的隨從，讓襄陽的街面上都熱鬧了許多。
趙德昭陷入了繁雜的會見程序，第二日先與所有刺史，都指揮使，節度使們見了一面，然后分別會見。
而所有的官員，趙德昭即便會見之后也都沒有讓走，讓所有人紛紛猜測。
而錦衣衛這邊，休整兩日以后，以恢復性訓練為主，由袁不讓監督訓練。
趙德昭抵達的第三日，他在節度使府設宴款待襄陽本地世家和耄老，年過七十者，都贈以銀錢慰問。
而第四日，全城貼滿的告示引發了所有人的關注。
告示只有主要幾條，一是向整個山南東道通告，朝廷要修建漢京府，除了現有的內城，還要在襄陽，樊城，修建外城，總面積超過了一百平方公里。
如今還沒有平方公里的概念，按照大宋的計數方式，就是城廓四百里。
這個面積讓所有人目瞪口呆，因為全國最大的城市，也只有這個面積的二分之一大小。
二是今后三年，山南東道不再向朝廷納糧納稅，所有糧食稅賦，都只運往襄陽。
朝廷沒有太多的錢財，只給了第一年的啟動資金，后面幾年，都要靠襄陽本地稅賦支撐。
三是每個州郡從家中子女多的戶籍人口中，選十六歲到二十五歲之間的男，十四歲到二十歲之間的女眷，前往襄陽服役。
每年一共選十萬人，不需要攜帶糧食，由朝廷配給。
這一條是引發轟動最大的，因為首先服役不需要自己帶糧食了，以前服役，都需要自己帶糧，朝廷是不管的。
其次，這次服役不是以往的一兩個月，而是需要一年時間。