全權接管平壤，鄒羽才知道高句麗窮成了啥樣！倉庫內只有二十萬石糧食，國庫內也只有一些破銅爛鐵，真是耗子進去都得含著淚離開！如果不是審問確實只有這么一點，鄒羽都要懷疑高建武私藏了！
國家稅收，大頭都是農稅和人頭稅，基本上都是秋天才收，因此高建武窮成這樣，也就能理解了，審問得知，高句麗的官員，已經大半年沒有足額發放俸祿了。
中原周邊的小國，幾乎都是按照中原的朝廷體系在運作，官員的俸祿都是糧食，布匹，還有土地！
一般官員都有多少不等的土地，他們需要自己請佃戶打理種植，部門的小吏，都是部門主官發放薪水，因此官員在其中可操作的東西就多了。
朝廷一般都規定有使用多少小吏，而地方官員，少使用一些，自然他們的俸祿就節省下來了，只要官府還能運作，他們才不會去管人手不足，做事效率低的問題。
同時因為要打理大量田地，這也會分出官員許多精力，為此給手下發工資。這樣一來，想辦法貪污一點，也就順理成章了。
以前雖然朝廷有規定，官員不得經商，就是想防止官員以權謀私，不過上有政策，下有對策，無法自己經商，幾天找一個親戚，或者管家的侄子之類。
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鄒羽沒有分太多土地給官員，只是讓制定了一個標準，從上到下，官員土地數量，然后給了他們數目不等的俘虜作為佃戶。小吏的俸祿，并不需要主官來發，鄒羽治下的小吏，不是退下去的士卒，就是原來百姓村里的鄉老，數量和人員，目前還沒人作假。
高句麗窮得出乎意料，不過這對于鄒羽來說，也無所謂，反正最重要的是人口。能輕松拿下，已經算驚喜。
“這國家都窮成這樣了，王宮里面東西可不少啊！”把玩著案幾上的玉石鎮紙，看看大殿擺設，鄒羽不屑的感嘆道。
“畢竟不是每個人都像陛下一般，以民為重，以國事為先。”李靖恭維道。
這一點鄒羽的手下都非常佩服他，晉陽宮里的貴重東西，都是原來隋朝的物品，從大興國庫，皇家私庫得來的東西，許多都通過商人，換成了物資了，金銀珠寶又有部分賞賜給了手下，就連一些奇珍，都賞賜給了功臣大將，這也是為什么開國沒有賞賜封地，也沒有人有怨言的原因之一。
張榜安民，重新統計戶籍，劃分土地，把百姓調動起來，讓他們忙碌工作，修建新農莊，補種大豆蔬菜。
高句麗還有大大小小一百一十五座城池，登記在冊的有一百三十六萬人口，這些都需要接收和安置，可想而知其中的工作量有多大。