.，三國從忽悠劉備開始
李素規劃中的大運河，真正需要大動干戈的，只是黃河以北的部分，那地方自古確實沒有舊河道供使用，必須重新挖。
當然，所謂的重新挖也不等于跟隋煬帝時那樣完全新挖，因為李素手上現在有一支中西合璧的測量員隊伍。
集合了他和諸葛亮調教的海拔測量員，以及羅馬帝國來的那些名匠的實操水平，對于如何找天然河流的等海拔水位點，簡直不要經驗太豐富。
所以，大漢將來修河北段運河，需要挖掘的里程會短很多，只要把漳水水系和滹沱河-易水水系連接起來就行了。然后再在鄴城以南，擇地修一條連接黃河和漳水的。
這兩段溝通性的河道挖好，剩下三分之二里程直接用漳水易水的天然河道就行。
這段運河的目的，也不是把物資運到薊縣，而是把鄴城周邊的物資，跟雒陽更緊密的連接起來，同時輻射到中山郡、涿郡、巨鹿郡、河間郡這些冀州不靠海的內地平原區。
冀州真正靠海的渤海郡，乃至幽州的薊縣周邊，還是那句話，有“漕糧海運”擺著，根本不擔心運輸不便。
說白了，李素修運河的目的，就像是后世20世紀末有人問：“為什么有了京廣鐵路加廣九鐵路的情況下，還要專門修京九鐵路？”
因為京九鐵路不僅僅是為了連接京九嘛，更是為了建設鐵路沿線那些原本沒有鐵路的地方。比如京廣走了豫省和湘省，而皖省和贛省就相對難受益一些。京九鐵路走了另外一線，更多是為了照顧皖贛。
李素規劃運河的思路也是同樣明確：薊縣不需要這條運河，但沿途的魏郡中山巨鹿河間都需要，廣大的河北平原內陸腹地需要。
花個幾年時間，循序漸進把物資北運的大動脈修好，再休養恢復一下民力，然后就可以是大漢全力覆滅鮮卑的時候了。
至于再往后的河西羌海西羌殘部，那些東西已經是強弩之末，六七年前就被馬超打得半死不活了。要不是有鮮卑支持，他們根本不可能獨抗大漢。
所以，到210年之后，這些蠻夷也會被徹底安排。
李素這份十年期的規劃，張弛有度，兼顧與民休息，基本上把大漢從西北到正北到東北再到正東的外患，徹底安排明白了。
……
劉備通盤了解李素的規劃之后，便順著其思路，開始統籌朝廷后續的人事安排。
他先是問了李素本人的意思，趁著這幾年“垂拱而治”，中樞事務比較少，朝廷也不需要變法改革，李素自己是否想再次尋求外放。
對李素而言“外放”其實就等于半休假了，事情也不會很多。同時，作為丞相，不想著在京城總攬朝政，而是適度放權，也是一種胸無大志的表現。
正常人能做到這個地位，肯定不會這么選擇，還擔心自己放權之后將來收不回來。但李素完全不擔心這個，還巴不得把具體工作放下去，他好抓大放小，只專注大戰略規劃，和琢磨統治的正統性建設。
而且別人當上丞相，怎么都五六十歲年紀了，不用急著休養回封地，等退休了遲早會回。
李素可是剛剛三十歲就當上丞相了，明年也才三十三歲呢。讓他從此一直宅在雒陽，他也很郁悶的。
所以，君臣私下里毫無顧忌地一合計，劉備考慮到最近幾年事兒確實比較少，也不需要丞相親自總攬事務性工作，就決定可以給李素放個假。
他順水推舟，建議明年開始，讓李素先半休假地出鎮揚州，順便可以打理一下他的封地。
當然正式的名義是總督東部沿海各州，一邊重建戰后秩序、負責當地種田建設，一邊籌備對付公孫度。
丞相督師在外，這種事情也是有名頭的。歷史上諸葛亮在劉禪任內就長期督師在外。而哪怕是天下已經統一后，這也是有先例的當初西周初年，武王伐紂成功后，周公輔政，不就是東西各留一個輔臣就地治理、分管天下。