糧食、火藥、藥材等，從哪調撥、動用何處的倉廩，樞密院管不到。只要把數報給皇帝，皇帝再交由天佑殿、六政府去辦。
制定運輸計劃，怎么送到前線，這是樞密院的任務。
再比如打完仗之后的立功受賞、軍官升職、人員變動，樞密院是絕對不能有權管的，也根本不能插手。
樞密院要管士兵的訓練，但不管士兵的軍餉。
要管新式軍械的研究和裝備建議，但不管買軍械的錢。
要管打起來的時候怎么打，但不能插手打不打。
軍中各部的參謀們隸屬于樞密院，由他們輔佐主將制定行軍、扎營、補給、訓練等計劃，在指揮權上有建議權但沒有決定權。
但參謀又不依附于主將，名義上是主將下屬，可實際上由樞密院管轄，可以越級匯報給樞密院。
這種制衡，會制造矛盾，但皇帝喜歡矛盾，不喜歡密不可分，相反更喜歡這種出現矛盾后居中調節的掌控。
李淦心想，待征倭結束，海軍要獨立成軍的，也要在朝中有一席之地，但絕對不能歸屬于樞密院管轄，而是和六政府一樣，置于朝堂之上，與外交部、陸軍部并立。
樞密院則既不屬于天佑殿管轄、也不和六政府一致，而是直屬皇帝管轄，樞密使可以直接面陳皇帝奏事而不通過六政府、天佑殿。
皇帝信任、且預備開疆擴土打仗的時候，樞密院的權很大、言很重。
若是不想打仗、認為已經該到了閉上門當天朝的時候，這就是個養老院，功勛大將往里面一扔即可。
沒有人事權，只有指揮權，說話好不好使，就在于皇帝的信任與否。只要皇帝想廢掉，很容易就會被六政府和天佑殿以及要成立的陸軍部、海軍部吃掉；如果皇帝不想廢掉，在打仗的時候，樞密使就大約等同于副宰相。
皇帝早已選定了人選，江辰自己也知道，自己不過是個過渡。
而那些權責歸屬暫時搞不清的東西，皇帝也準備一股腦扔進樞密院里。
比如在皇帝眼里就是個工匠研究新軍備的科學院；比如廢掉兵政府的職方司讓樞密院測繪地圖；比如把理藩院、禮政府的對外藩朝貢國情報的權責，交給樞密院；比如新成立的外交部，在駐派西洋使節的時候，樞密院是可以挑選推薦副使當細作的；比如新學實學的課本，軍校的課本教程，也交給樞密院。
這些東西，在皇帝看來，既有用，也沒用。
看似權挺多、管的事不少，實則一不管大錢、而不管大人，什么都管，什么都不管。
內斗的時候，一根手指頭就能摁倒，各部瓜分而食之。
離開皇帝的信任和支持，科學院甚至挺不過第二天。
他有心思在對倭戰爭后，就把劉鈺提為樞密副使。
但升官的理由，卻絕不是劉鈺在離開琉球后便宜行事，自己搞定了對倭戰爭的戰略，不可助長這種擅自決定戰略、甚至擅自攻打土佐這種事的——不但不能因此賞，而且還要罰，否則日后軍中必要出大事。
至于若成立海軍部，其尚書，當然絕對不可能是劉鈺，而這也正好可以作為一個罰的表現。