對皇帝而言，對外擴張，是手段，目的是為了搞錢。搞錢，是為了讓王朝更穩定。
但劉鈺骨子里就對王朝穩定沒有絲毫興趣，尤其是以小農經濟穩固為基石的王朝穩定性，不但沒興趣，其實一直在挖墳來埋大順。
但這個墳地，不是這么好挖的。
而且皇帝現在擔心的這個問題，看似只是擔心具體細節，實則本質上還是對工商業發展的隱憂在作祟。
這種隱憂的根源，源于土地的私有買賣合法。
商人越富、越有錢、賺錢越快，皇帝就越擔心，大量的工商業的錢用來買地，使得土地兼并問題加劇。
而大量的資本用來買地的擔憂，又源于土地收益率太高。
大順的地價奇葩的低、地租奇葩的高，都導致了買地的收益率實在是太高了。
既然商人逐利，那么，明顯的，錢會往買地上流動。不只是皇帝擔心的這一年幾百萬漕米的買撲錢，還包括任何工商業從業者。
皇帝不是站在古典的“大家都是做生意了誰來種地”的角度考慮的，而是純粹站在“商人這么有錢買地兼并怎么辦”的角度考慮的。
除非，土地不能買賣，使得錢除了流向工商業之外，沒有別的錢生錢的途徑。否則，這種事是很難禁止的。
去和商人講道理：哎呀，不要囤地造成兼并，應該把錢投入工業，只有發展工商業才能讓國家富強。
商人看看土地的收益率和風險性、再看看工商業的收益率和風險性，心道我可去你嗎的吧。
靠情懷和道理，解決不了問題。
現在皇帝擔心這個，劉鈺也只能實話實說。
“陛下圣明，所慮極是。”
“此事既是因為治水而起，臣也請以治水喻之。”
“錢流動起來，可稱資本，資本就如流動的水。”
“流到此地，便要分叉。”
“一邊是天朝內的土地。”
“一邊是工商與南洋荒地。”
“古來治水，無非一堵一疏。”
“這事也是如此。”
“堵者，或抑兼并、或行手段使買地收益降低……亦或驚天動地，拼著天下大亂，均田不得買賣。”
“疏者，便讓工商南洋之利，高于在國朝買地的收益。商人逐利，自然會去。”
“這一堵一疏，皆關乎國家大政，非一州一府所能為也。”
“加稅、減攤派力役，這是堵。臣對天朝內部的事，所知不多，亦不曾為政地方，非臣之所能。”
“但在工商一事上，臣自信還有一些手段，能保證這些錢流向南洋。亦可保證這些錢，有一部分是以安置流民災民的方式花掉的。”
“陛下所慮，其實是天大的事。商人固然囤地買地，那么各地士紳鄉紳地主就不買地囤地了嗎？這件事要解決，恐非人力所能。”
“既非人力所能，臣以為，何不另辟蹊徑？買地囤地，是因為人們愛土地嗎？不，只是愛錢。”
“既如此，想辦法讓他們有更好的賺錢的路，這才是治標之上策。至于治本，除非古儒一派復井田之議，否則無解。
“百姓是因為沒有地而活不下去嗎？對也不對，但更準確來說，是他們除了土地之外，再無其余可行的謀生手段。若是另有手段，或做工、或從軍，或出海，便無土地，他們也餓不死。”
“既如此，便給百姓找一條擁有自己的小地之外的謀生手段，亦是可行之法。”
“南洋廣闊，土地肥沃，一年多熟。”
“既不可井田，有些事是早晚的。但，疏通至南洋，亦可延期。”
“臣既有手段，讓他們把錢投入到西洋貿易上；便有手段，讓他們把錢投入到南洋。”