秦麗華帶著大軍走后，秦宇就開始在石柱實行自己新的改土歸流政策。
石柱在明朝時，屬于重慶府境內，全名是石柱宣撫司，地位說起來頗為復雜，也就是誰都能管，誰又都管不了，所以秦良玉一直都是只認圣旨，不認其他的。
兵部都指揮不動白桿兵，想要白桿兵出動只有兩種可能，一種是皇帝的調兵圣旨，白桿兵才能出轄區作戰，或單獨作戰，或接受總督巡撫節制。
第二種，就是皇帝下發勤王詔書，否則白桿兵是不允許出轄區的，一旦出了就是叛亂，這也是中原王朝對各地土司畫的一條紅線。
歷史上，崇禎就數次下發勤王詔書，除了最后一次，秦良義實在有心無力，其他幾次基本上都是奉詔北上勤王了的。
雖然石柱的地盤其實不大，也就一個縣左右，但作為第一個試點的土司，秦宇還是給了一個直隸州的級別，隸屬四川省管轄。
知州由馬家的一名子侄擔任，正五品，不過其他的官員則由政務院直接派遣文官，田地全部分給百姓到戶，人均半畝以下水田不到者，免除農稅，商稅則須按照規定收，境內大戶的人頭稅免三年。
當地國衛軍的駐軍兵額為一千，由外省調派，輪流駐守，普通百姓可以擁有弓箭在內的冷兵器，但卻不允許擁有，或私藏火器，一律發現，直接以叛亂罪處置。
重慶本來就地少山多，更何況還是位于東部地區的石柱，所以哪怕將土地全部平均分了，幾萬百姓人均也不到半畝水田，兩畝旱地，百姓除了種地，主要就是靠打獵為生。
若非白桿兵屢屢戰功，秦馬兩家世代忠良，萬歷天啟時，每年都有賞賜，秦良玉是絕對養不起數千白桿兵的。
從崇禎當了皇帝，賞賜越來越少，最后接近于無，而白桿兵的規模也越來越少，以至于最后都無力在勤王，擋住張獻忠，就能看出這點。
至于是不是戰死的人太多，招不到兵了，這點完全就是瞎扯，重慶窮得要死，想當兵的大有人在，以秦良玉的威名，只要有錢有糧食，隨隨便便招募一兩萬人，而且都還是吃苦的耐勞，敢打敢拼的山里漢子。
也不能說崇禎吝嗇短視，實在是崇禎自己窮的都快揭不開鍋了，加上兵部又時常將立了戰功，本應該獲得的賞賜都克扣了，所以秦良玉能數次帶兵北上勤王，當真是十分難得。
畢竟她雖然掛的也是總兵官的銜，可和其他漢人總兵那是比不得的，人家沒錢糧軍餉可以沿途自籌，白桿兵卻是干不得，否則絕對的落得個縱兵劫掠，甚至是叛亂的罪名，抄家滅族。
相比起崇禎，秦宇就大方多了，不但給秦馬兩家賞賜了大量的金銀財富，五萬白桿兵的軍餉和日常開銷，也由軍政院統一負責，并且還許諾，只要土司問題解決好了，爵位是絕對少不了的。
秦宇在石柱也只是呆了大半個月，各地的土地分完，村長鄉長選舉出來后，就帶著五千女返回湖廣。
預計的十座小學堂還在建設當中，只要一完工，女先生就會立即到位，在全州普及漢語漢化教育。