其實秦始皇后世也是置縣不置郡，原因倒也有很多。若是置郡的話，很有可能會令此地的郡守權利過大。白稷提出的建議，正好合乎秦始皇的想法。
“另外也能以郡而行，置監御史，負責監察縣令與其他官吏。”
監御史隸屬御史中丞，為三公中御史大夫的屬官。御史中丞統領御史和諸郡監御史，可以命令御史按章糾彈百官，權力尤重。秦國各地郡皆有監御史，主要就是負責檢查當地郡守和各地官吏，屬于是秦始皇的眼睛。
天高皇帝遠，置監御史則能制衡縣令的權利。有什么事，也可以確保秦始皇能在最短的時間內知曉。
“國師此諫不錯。”李斯捋著胡須，“依國師所言，便可最大程度的控制朔方，同時還給朔方足夠的自治。”
“不止如此，以后還能慢慢安插人手，循序漸進。”
眾人便這么慢慢的逛著，到處都有專門的伍卒巡視。碰到秦始皇后，紛紛下馬行禮。還能碰到有伍卒正在訓練，無非就是騎術和射術。
“其實前幾日的匈奴，極其古怪。”德信趁著他們在看伍卒訓練，壓低聲音道：“他們也有馬鐙和馬鞍。不過馬鐙是以麻繩編制而成，類似于稚童訓練騎馬所用。而馬鞍則是木質，上面鋪著羊皮。”
“嗯？！”
幾人同時看向德信，面露詫異。其實馬鐙和馬鞍并無多少技術含量，匈奴能夠仿制出來也很正常。匈奴最擅長的就是騎射，結果被秦國以騎兵暴揍了頓。昔日趙武靈王能夠想到胡服騎射，冒頓自然也能想到類似的辦法。
匈奴現在是元氣大傷，重要的礦產鹽湖都被控制。秦國馬鐙可都是以百煉鋼鍛造而成，結實好用。就算全速疾馳或者是在戰馬上拼斗，依舊不會有事，可以用很長段時間。而匈奴這邊顯然沒有這樣的資源，便以麻繩和實木來做。
白稷則是有些詫異，他沒想到冒頓竟會如此聰明。若是按照歷史記載，冒頓時期肯定是沒有這些的。可因為他的緣故，冒頓卻跟著效仿。
“看來這冒頓的確不容小覷。”
“其懂得隱忍，而今寄人籬下，卻能厲兵秣馬。現在匈奴還不足為據，可再等段時間，匈奴只怕會再次卷土重來。”
李斯也是未雨綢繆，畢竟匈奴曾經帶給他們不少的麻煩。若是任由匈奴發展，早晚會威脅到秦國。白稷則是遙望遠方，蹙眉不語。隱約中，他已感受到些許不妙。
“君上為何不言?”
“吾覺得有些不太對勁，可能出了事。”
此刻正好是日落西山，夕陽西下。除開必要的巡邏伍卒，大部分的人都在準備餔食。只要再等片刻，草原便會化作一片黑暗。遙遙望向遠方，已經有伍卒點燃篝火，在黑暗中分外顯眼。
秦始皇臉色當即變了變，而后便瞥向旁邊的蒙常山。后者也是立刻會意，想都沒想直接匍匐趴在地上。側耳傾聽，片刻后連忙起身，拱手道：“稟上！遠處似乎有馬蹄聲！”
他的這本事白稷自然是沒有的，但白稷展開神識感應后，現在方圓二十里內盡在他的掌握中。
“保護陛下！”
蒙常山大手一揮，不少玄鳥衛伍卒同時擋在了秦始皇身前，交替掩護著他撤退。而德信聽到后則是連忙就近直接點燃了狼煙，一股黑色的濃煙沖天而起。