張居正聽了，心里又出現了皇帝用天馬行空的想法，解決自己束手無策問題時候的那種感覺。這種感覺很奇妙，就像窗戶紙一下子換成了玻璃窗，滿屋子立即透亮。
果然聽皇帝說道：“朕決意將北山、黑龍江、泰寧三省，設為‘升籍之地’，所有賤籍樂戶，只要來此三省定居三年，后代即可脫去賤籍；定居十年以上，全家脫籍！”
張居正、呂調陽當時聽了，都叫一聲“妙！”。張居正躬身奏道：“皇上體察民隱至于精細入微，寬以待民而政教修明，此真為憂恤黎元，利于兆民之法也！”
呂調陽也心悅誠服的稱頌。又補充皇帝這脫籍引民之法道：“朝廷一方面要將皇上之德澤布于四海，另一方面要重申禁奴之令！太祖曾定蓄奴之規：‘三品以上不過八人，庶民蓄奴者，杖一百。’該把這條祖制好好申明一下了！”
張居正皺眉道：“如此是否過苛？”
呂調陽聽了道：“不然。豪族之家需要排場的，可雇傭幫閑幫傭。朝廷要做的，是把奴仆依附于豪族的人身關系解除——此事，臣建議皇上下旨，年底前各法司要傳達到，再有蓄奴超過太祖定制的，按《大明律》判罰。”
張居正聽了，雙目看向呂調陽，好像重新認識他一般。呂調陽見了笑道：“元輔以為某是一個無擔當之輩？”張居正連道不敢。
朱翊鈞見呂調陽也起了斗志，心中甚是欣慰。又補充道：“除了吸納賤籍樂戶到東北，此后各地凡有災異，出現流民的，朝廷要引導流民到東北墾荒。今年年底前，要把這項政策也宣貫下去。”
張居正聽了苦笑道：“皇上，此際淮、揚泛濫區，流民遍地都是，個個身無長物，只剩下一張嘴。要把他們一路上喂飽了，送到遼東，再給種子、耕牛、農具，花費可不小。”
朱翊鈞聽了道：“老先生說的是。但朝廷不能如地方官府般只算小賬，要算大賬。北直隸、陜西旱災，各地官府組織流民返鄉，所費幾何？”
“朕估摸著比去東北少點有限；淮揚之災民，去東北遠，但離北直隸近啊——可用換填之法，以北直隸填東北，再以淮揚填北直隸。”
張居正嘴上答應了，但想想其中巨大的工作量以及花費，不免皺起眉頭。朱翊鈞笑道：“老先生，會掙錢，還要會花錢。銀子這東西，不花出去，就是死物，放在倉庫里，能下崽兒不成？”一句話說的兩位閣臣哭笑不得。
朱翊鈞頓一頓道：“不管是誰，到了升籍之地，朝廷都要給種子、農具。要明發朕的旨意：朝廷設立圈地所，若有超過三十人之族遷去的，準其選一人在圈地所步行圈地一天；若有超過五十口之家遷去的，準許騎馬圈地兩個時辰；超過百人之族，舉家遷去的，準其族長跑馬一天，圈的地都是他家的！”
張居正、呂調陽聞之愕然，轉念就想明白了，以現在三省之廣袤，這般圈上十年八年，都未必能把地圈滿。張居正笑道：“皇上，若這般處置，臣恐怕去的不是流民，都是豪族之家的分支了！”
呂調陽也稱是道：“現在南北小豪族家，其地犬牙交錯，有些飛地分隔在本家十里八里之外都算近的。他們做夢都想有一塊整地，團聚族人，祭祀祖先也方便，皇上這圈地之法，正中他們下懷，吸引力不小。”
朱翊鈞拍案道：“朕還沒說完呢，凡進入升籍之地的，享受五免十減半的稅賦‘待遇，頭五年賦稅一文錢不收他的；第六年到第十五年，以北直隸為標準，減半收。”
又道：“十五年正好是一輩人，不管豪族還是流民，到了三省，起了村落，繁衍生息兩輩兒，最后都要給朕變成東北銀！”
朱翊鈞說完這些，最后總結道：“老先生、呂先生，朝廷雖然花了幾百萬兩，但幾十年后，在東北有了幾百萬漢人——這地，誰還拿得走？這塊無邊肥土，能養多少中國人？以朕看，三十年、五十年，你再去這三省鄉下走十里地，都未必能見到一戶人家！”