灌嬰大軍自四月末出征，而后十數萬大軍窩在睢陽城內，吃了足足三個多月的糧食。
劉弘大軍雖出于‘失蹤’的需求，而未再從長安調糧，但光是從長安趕到蕭關，到‘蕭關出事’之短短一個月之內，便耗糧數十萬石！
再加上滎陽的申屠嘉大軍萬五千人、豐沛的周灶大軍三萬人···
從四月初一開始，到今天的八月初一，四個月的時間，中央府庫便蒸發了兩百萬石以上的糧食！
正常時節，兩百萬石的糧食缺口雖則龐大，但只要有充足的時間，中央還是能通過《漢律·均輸律》中的相關規定，從巴蜀乃至于淮南等地方調糧入關，填補缺口。
但恰恰今年，關中非但因戰爭而導致存糧快速消耗，還導致農耕荒廢，糧食欠收。
說白了，就是支出劇增、收入驟減。
也就是劉弘早早底定了糧食保護價政策，將糧食壟斷先于此次動亂提上日程；如若不然，劉弘回到長安看到的，恐怕就不是百姓涕泗橫流的跪拜，而是扛著農具沖擊未央宮了···
糧食保護價政策存在，百姓自然不用擔心沒糧食吃，或糧食太貴買不起；但作為糧食保護價政策，即主爵都尉設立者的劉弘，就要為‘無限制出售’的許諾頭疼了。
昨日散朝之后，劉弘總共留下了三位臣子奏對：張蒼、蟲達，以及田叔。
留張蒼，自然是商討朝堂后續安排，以及借張蒼之口，將意圖透漏給朝臣百官的用意；留蟲達，則是了解一下前日未央宮之戰，強弩都尉的傷亡損失幾何，以及北軍現在的狀況。
而留田叔，便是為了糧食。
即便是現在，劉弘都還記得昨日，田叔嘚嘚瑟瑟道出的狀況···
——少府存糧，只剩下不到十萬石！
就是這不到十萬石，還得準備這幾日供給灌嬰大軍。
周灶大軍駐于豐沛，位于楚國境內，已是得到了楚王劉交的暫時‘接濟’，軍糧問題不甚嚴峻。
至于申屠嘉大軍，則早已在張蒼請示過太后張嫣之后，自六月初開始，便開始以敖倉存糧為軍糧···
此事，在當今天下只張嫣、張蒼，劉弘及申屠嘉四人知曉！
蓋因敖倉之存糧，身系天下安穩；每一粒糧流出，都會讓天下，尤其是關中人民的心震上三震！
但現在的狀況，已經到了非開敖倉不可得地步了···
少府存糧在供給灌嬰大軍之后，幾乎剩不下多少；而關中，光是長安城內，就有二十多萬張口等候著少府售糧于糧食，以填飽肚皮。
二十萬張嘴，這就是每個月四十萬石糧食。
若是農產沒受影響，此事倒還不用如此鄭重——秋收之后，關中就將得到一大批存糧，即便產出受到影響，也能大抵支撐半年以上。
若劉弘咬咬牙，將收上來的農稅也交由少府賣出，再想辦法從巴蜀運一批糧食入關中，今年就能撐過去。
但治理國家，并不是由程序運轉的單機游戲···
現實與游戲最大的區別，就是游戲里的百姓只會吃飯、耕作、打仗，而現實中的百姓，還會恐懼。
當八月下旬，關中各地傳出‘畝產不到三石’乃至于‘不到兩石’的消息，關中百姓必然會陷入恐慌。
雖然主爵都尉的存在，能在一定程度上遏止百姓的慌恐，但別忘了：主爵都尉，如今還只存在于長安城內！
這便注定了糧食保護價政策的輻射范圍，最多不會超過長安城方圓百里。
為了保障關中大半區域都得到主爵都尉的輻射，以安定惶惶民心，就需要一批龐大到以千萬石為單位的存糧，支撐主爵都尉將觸手伸到關中每一個角落。
僅憑秋收之后收上來的農稅，此事斷然無法完成。
即便主爵都尉在秋收之后，將大部分糧食購入，也不足以支撐其主爵都尉的大肆擴張。
這就像一個包工頭，眼前放著一個樓盤的項目，但要想取得紅利，就需要砸成本去啟動該項目，并準備足夠的流動資金，以保證項目運轉下去。
項目停止運轉，頂多就是樓盤爛尾；而糧食保護價政策若是出了問題，那漢室政權的威信力，就將受到前所未有的嚴重打擊！
連帶著劉弘，這個曾承諾‘讓每個百姓有低價糧食吃’的天子，在百姓心中的地位也將一落千丈。
所以劉弘地目光，就自然地鎖定在了函谷關外，存糧幾近七百萬石的敖倉之上。