少府看上去是皇帝的私人小金庫，但對于政權而言，又擁有資源調控、市場穩定的作用，象征者皇帝對民生民計、國防事業的重視程度。
而典客目前而言，則算是漢九卿當中，最沒有存在感的一個單位···
周邊小國家，要么不好打，要么打下來沒甜頭，甚至如西南夷那樣，又不好打又沒有甜頭。
大國就一個匈奴，但具體到匈奴事務時，典客的行政等級又不足以參與其中。
——有漢以來，典客在歷次大朝儀當中，唯一一次沒坐在最后一個位置，還是在呂太后時期，最后一名變成了宗正···
“丞相勞苦功高，佐朕治天下元元，當先坐。”
“御史大夫負吏治之重，擔亞相之名，次坐。”
意料之中的順序，審食其和張蒼先后走到殿內，與劉弘對拜過后，坐在了左側朝班最靠前的位置。
但有細心的人發現，張蒼的座位并沒有比審食其更靠后，只不過是審食其靠內，張蒼靠外而已。
“這···”
大朝儀，作為漢室最莊嚴的政治意識，其重要程度，請次于‘天子攜重臣祭拜高廟’！
在這種場合，絕對不可能發生任何錯誤。
這意味著，一切，都是御駕上正孑然而立，溫笑著望向殿內的劉弘所安排。
——御史大夫，從此與丞相平級！
即便不到如此地步，也起碼意味著：從此之后，御史大夫將獨立于朝堂行政秩序之外，不再如其他行政單位那般，在理論上接受丞相府領導。
意料之中的先后順序，卻被劉弘這一個小小的安排所打破。
緊接著，就是朝臣百官心心念念的重頭戲了。
“是內史、少府，還是宗正呢···”
九卿當中第一個被召喚的，將在漢室占據毋庸置疑的‘三公之下、九卿之上’的政治地位！
與此同時，劉弘排在九卿第一位的屬衙，也會透露出劉弘的執政思想：是以農為首重（內史），以武為首重（少府），還是以宗親諸侯為首重（宗正）！
這將直接影響到劉弘整個皇帝生涯，漢室政權的政策方針，以及官員治理政務時的思想剛要——事有輕重緩急之時，當以何為重。
實際上，還有一個屬衙，原本也應該在群臣的猜測之中。
——奉常。
若是‘以何治天下’這個問題放在周室，那絕對不會有第二個答案：以禮！
而奉常，就是九卿當中專門負責禮制的單位。
但經過周末，或者說戰國末的混亂，神州大地之上，早已‘禮樂崩壞’；先宣而戰、不傷二毛等君子之舉，在戰國那混亂的時代就已消失。
漢室自是不用說，整個開國統治階級都是泥腿子翻身；劉邦以天子之尊，都毫無顧忌的做出‘先定禮，后壞禮’的事。
再到如今的劉弘，一個能給‘未壯而夭崩之先皇’上謚號、以十六歲的年紀強行加冠的人，怎么看也不像是‘遵守禮法’的帝王。
還拿文王、成王距離——若劉邦是老流氓，劉弘就是個小流氓無疑！
在這滿堂公卿眾目睽睽之下，劉弘終于開口，為這一生，起碼是未來三到五年的漢室政壇定下基調。
“自太祖高皇帝時，吾漢家便行強本弱末之策，重農、抑商；更有陵邑之制廣遷天下豪杰以實關中，以固國本。”