讓賈誼做尚書令，是劉弘考慮很久之后，才做出的決定。
秦六尚之尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席、尚書，被漢室盡皆沿用；而現如今，這六個屬衙還隸屬少府之下。
此時的尚書一職，與其他五者也沒什么不同——尚冠，就是負責皇帝的冠冕；尚衣也只是字面意思，負責皇帝的服裝。
而尚書，也僅僅是‘替皇帝整理文書卷宗’的秘書而已。
但作為穿越者，劉弘卻十分清楚‘尚書’一職，具有多大的潛能。
別的不說——后世三省六部制下，各部的首官，便以‘尚書’為名！
即便是在如今漢室的三公九卿制下，尚書所能發揮的效用，也遠比如今的‘掌御用之筆墨’要大。
須得一提的是，漢室的政治運轉流程，是將戰國時的政治框架大半繼承的。
當有某件事需要朝堂中樞處理，這件事首先會被送到九卿有司。
如法律案件，會被送到廷尉；民事糾紛，會被送到內史；宗室之間的茅盾，則交送宗正處置。
也就是說，理論上，非但皇帝沒有直接插手政務的必要，就連三公，都置身于整個運轉系統之外。
這也是漢初，黃老思想能蓬勃發展，一舉成為執政學派的原因。
——九卿負責政權日常運轉，那三公，以及地位更高的皇帝需要做什么呢？
如果說，漢九卿可以比喻為一臺機器的各個組成部分，那三公，就是一直守候在這臺機器邊上的修理工。
在機器開始運轉之前，皇帝和三公編寫好運轉程序，這就是朝堂共議，制定方略的存在意義。
機器運轉中出了問題，作為修理工，三公就要站出來，讓機器恢復正常運轉。
如果是官員出了問題，那就由御史大夫調查官員；問題導致了武裝沖突，就由太尉舉兵鎮壓。
而這兩種，算是比較極端的狀況。
正常情況下，機器組件（九卿）出現問題，普遍是比較溫和的‘不知道該怎么辦’。
這種時候，就是首席修理工，丞相出面整合了。
如果是組件出了問題，那就更換組件（換九卿），如果是程序出了問題，那就修改程序（朝議）。
而這，便是丞相滔天權勢的來由：理論上，丞相有權指出這臺機器的任何一個部分，包括組件（九卿）和程序（策略）失當。
至于皇帝，則是這臺機器（政權）的擁有者。
作為擁有者，皇帝理論上確實是想怎么做就怎么做，但要想這臺機器正常運轉，又不得不尊重丞相、御史大夫等修理工的建議。
丞相說沒問題，那不一定沒問題；但丞相都說有問題，那就必然是出了岔子！
這種時候，皇帝作為機器擁有者，就要著急各個修理師傅們（三公），商量怎么解決這個問題，好讓機器更好的運轉下去。
在這個過程中，皇帝和每一個財富擁有者一樣，都會被修理師傅們當做‘啥也不懂的門外漢’。
自然而然的，就有了‘垂拱而治圣天子’這種大逆不道的言論。
——你安心做你的老板得了！
反正機器咋修、咋運轉你都不懂，放給我們這些專業人士來負責就可以了！
如果是個機器，作為天子的劉弘自然可以大手一揮，安心的做甩手掌柜，坐等機器產出受益即可。
但如果是一個政權，劉弘就不可能放有‘專業人士’去搗鼓了。
——唯名與器不可以假人！
不管我懂不懂，這都是我的機器！
你再怎么專業，你也只是我雇傭來的打工人！
道理是這個道理，但在華夏隱晦的文化底蘊背景，尤其是漢官剛烈之風愈烈的現在，話不能說這么直白。
這種時候，就需要一個人做緩沖，來緩解劉弘這個大老板，跟三公九卿這些修理工們的矛盾了。