趙桓離開政事堂之前，思量再三，決定詔封柴進、李綱、聞煥章、李助、蕭嘉穗、許貫忠、楊惟中、種師道、折可適、宋江、陳希真、魯智深、武松、公孫勝、朱仝、燕青、戴宗、劉唐等十八人為國士、天下行走，走天下之路、監天下之情、撫天下之民、伸張正義、為國而存、地位無上、非過終身不免，除趙桓外無可治罪、無可束縛，所過之處官、軍、民等皆受節制。國士若被人暗害當地官吏皆要治罪。
國士，必須德才兼備，公平公正，還得絕對忠誠于趙桓，相當于趙桓在外的分身，這樣的大宋朝道德標兵，對國家治理意義重大。
當然，權力越大，責任就越大，他們的一言一行皆受人矚目，稍有差池就會被人詬病。
至于今后會不會成為權臣、產生不好的影響，趙桓相信沒有真正完美的制度，一切事在人為。
在沒有了虛銜的大宋，新增的國士成了所有忠臣的終極目標，隨著趙桓嘴里一個一個跳出的人名，沒有當選的趙鼎、徐處仁、張孝純等人的心思也都活絡起來。
誰不渴望名揚天下？但身為朝廷重臣得到的名聲會隨著官位的調動任免而變化，而國士則不會。
……
天色漸黑，在政事堂窩了一整天的君臣幾十號人終于出了皇城，而此時在皇城公干的大小官員也都開始陸續歸家。
按照征討王慶積累的功勞，許貫忠、劉錡、岳飛、韓世忠、吳玠、吳璘、楊存中、李彥仙等人已經勉強能夠成為一方主帥，今天議事過后，他們就要接受趙桓的任命各自去準備下一步的戰事。
整治各方的武裝勢力是首要任務，但攻打田虎、方臘也勢在必行。
吳玠、袁朗、馬勥、馬勁、劉以敬、柳元、扈成、王煥、楊溫、張開等大將，要帶著四百指導要遠赴廣州去上任，在廣州組建朱雀軍軍事中心；三個月后，他們就要從南邊進攻方臘，掃平東南。
韓世忠、李寶也要帶著征討王慶時路過太湖招攬的太湖四杰——“赤須龍”費保、“卷毛虎”倪云、“瘦臉熊”狄成、“太湖蛟”卜青，降將聞人世崇、胡俊、諸能，以及四百指導前去揚州赴任組建青龍軍，在方臘隔江訓練水軍，準備三個月后從北邊進攻方臘。
蕭嘉穗、李俊、張橫、張順、阮小二、阮小五、阮小七、穆弘、朱武、童威、童猛、穆春、鄭天壽等天威軍骨干也要帶二百指導在鄱陽湖訓練水軍，準備從西邊圍攻方臘。
另一邊，吳璘、酆泰、糜貹、蘇定、楊再興、欒廷玉等將要帶四百指導在大名府駐扎，組建玄武軍團，準備半個月后從東邊攻打田虎。
岳飛、張憲、王稟、王德、牛皋、高寵、滕戣、滕戡、王貴、劉經、徐慶、姚政等大將要帶四百指導去關西等地，聯絡楊惟中、種師道、折可適、劉延慶、劉仲武等大將，不僅要整合各軍，還要準備從東邊攻打王慶。