他知道聞煥章說的對。金國人對大宋用奸細，結果身份暴露后整個大宋國境內的百姓都對金人無比仇視，這種情況下金人就算打敗了大宋也得不到大宋百姓的認可，那么想要徹底征服大宋自然就千難萬難。
反過來，如果大宋對他國使用了奸細，而且還有刺殺行動，一旦泄露消息，大宋同樣會面臨這個問題。
奸細，就是一把雙刃劍！
見陳箍桶沒有說話，呂將道：“聞先生的擔憂并非多余，但我大宋不僅要長遠打算，還要考慮眼前！大宋與西夏遼國相爭百年，除了與西夏勝負各半，與遼國的爭斗從未勝過。如今，取勝才是最先要考慮的！”
大殿內又沉默下來。吳用、聞煥章和呂匠的話都沒有錯，問題是怎么取舍；如果他們不能商議出來一個折中的辦法，那么最終還是需要趙桓來做決策。
果然，最終大家還是看向了趙桓。
其實趙桓所擔心的并不是此事應不應該做，而是此事交給陳箍桶的話何不合適——他會不會滿心只想著復仇而做出什么沖動的事來。
但現在看來，陳箍桶雖然對金人比較仇視，卻并沒有失去理智，他自然也就放下心來。
趙桓道：“既然如此，那此事便可以定下了。軍統司分為內、外、暗三司，內司歸屬李助，由吳用、柴進、方七佛、李立、施恩、樊瑞、劉麒、楊林、劉麟、鄒淵、鄒潤、馬麟負責，掌管對大宋內部的監察、政治宣傳和異國奸細清除，同時廢除除御史臺之外的其他監察部司；外司歸屬陳箍桶，由石秀、呂將、時遷、燕順、白勝、石勇、段景住、王定六、曹正、蕭讓、張青、孫二娘負責，掌管對大宋之外的各**情、國情、民情的監察；暗司也歸屬陳箍桶，由包道乙、喬冽、李逵、袁朗、劉以敬、滕戣、滕戡、唐斌、糜貹、杜微、鮑旭、項充、李袞負責，掌管對敵國重要人物和大宋內部危險人物的暗殺，同時也有義務配合各軍的軍事行動。”
“至于國家聲譽方面，也是要有所保證。首先軍統司三司的名單要嚴加保密，除了朕與李助、陳箍桶三人之外，任何人不得掌控此名單。其次，軍統司所有人員都用化名和代號，身份也要經過偽裝，如此一來就算有人想追蹤也無可奈何。至于其他的細節問題，你們各自再私下里討論，總之今后如果有奸細落入敵人之手，朝庭是無論如何不會承認的。”
趙桓話音一落，在座眾人都松了口氣。
陛下心中果然早已有所打算。
“開始第二個議題吧！”
劉慧娘道：“陛下的意思是天子守國門、君王死社稷，敵國一日不滅，他就要隨時準備親自出征。那么接下來的問題就是，朝庭要形成一種可靠的制度，能保障陛下在外的時候大宋江山不僅穩定，而且能更快更好的發展……”