如果是重修長城，不僅需要大量人力物力，還很容易給人以勞民傷財的印象，畢竟秦始皇被稱為暴君幾千年都沒能翻身。
當然，現在有了新式火藥，又有了水泥和高爐煉鐵，想要重新修建長城了比前代要容易的多，而且長城的修建幾乎可以一勞永逸，日常的維護費用并不高昂。
相反，大宋以前憑借大量軍寨形成的戰略縱深，看起來好像避開了修建長城的大筆費用，但大量軍寨的修建不用錢？招那么多兵不用錢？敵人一旦南下戰場不還是在大宋領土？
所以大宋軍寨一點都不省錢，甚至西夏李察哥曾經還有意讓大宋保留軍寨防御體系，以削弱大宋的國力。
后世的明朝好像選擇了修建長城并以邊軍駐守兩種形式融合，雖然沒少被韃靼和瓦剌禍害，但畢竟大明朝沒有亡在游牧民族的手里。
北宋和明朝，都亡于東北漁獵民族的手里。漁獵民族和游牧民族是兩個完全不同的種族，游牧民族特長是出神入化的馬術和機動靈活的戰術，漁獵民族的特征是手段更加兇狠且狡猾，下限也更低，危害自然也就更大。
想到這里，趙桓腦海里突然冒出了一個新的方向：何不模仿后世的傭兵制度？
現在的蒙古大草原上并沒有一個統一的勢力，乃蠻、克烈、塔塔爾等大部落都還沒有形成，完全就是一盤散沙的狀態，這不正是自己招募傭兵的最佳時機嗎？
招募游牧民族攻打漁獵民族，這怎么算都比用大宋自己的軍士更加劃算啊，毛爺爺不也說過要拉攏一批打擊一批分化一批嗎？
從這時開始，招募傭兵的想法便牢牢的在趙桓心中扎了根。
但不可否認的是，基礎的防線還是要有的，自身的強大同樣要保持。所以陰山長城還是要修，但不再是大宋唯一的仰仗；朔方、九原、豐州、云中這些重城也要發展，但功能不僅僅是防御，還要負責招攬草原上的勇士為雇傭兵。
大宋有錢有糧，缺的是大批量的騎術高超的騎兵；而大草原上有的是精銳騎兵，缺的是糧食，尤其是過冬的糧食，雙方不正是互為絕配嗎？
趙桓把許貫忠、岳飛、李彥仙、王寅、石寶、杜壆、卞祥、陳希真等人召集到一起，把自己的想法詳細與眾將說了，立刻得到了眾人的贊同。
李彥仙道：“大宋要想長治久安，必須要把河西走廊和河套牢牢控制在手中。要掌控河套，就要掌控這懷朔一帶，而這九原城是重中之重；要掌控河西走廊，就要掌控威武諸州。”
“臣生長在西邊，深明羌狄之性。招募草原人為傭兵，最要緊的是信譽，所以不能拖欠錢糧；只要錢糧到位，羌人、狄人都愿效力，大宋一定能有數不盡的騎兵，或許不必再為邊患而憂心！”
“除了用羌狄為傭兵，還要逐漸歸化他們的人口！”許貫忠接著道，“為長期打算，可以在招募傭兵的條件上做些文章，凡是為我大宋效力滿十年且品行純正者，在我大宋南方贈予宅院一座以供其安居。相信多數人在南方生活過之后，都不愿再回這朝不保夕的寒冷草原了，如此一來我大宋人口日盛，蠻夷人口日衰，何愁國家不強？”
歸化蠻夷！
好計策！
“貫忠之謀，舉手間滅盡強敵，真有古之名相風范！”
趙桓對許貫忠等人的智慧發出真誠的贊嘆，“本來想要滅盡黨項，但現在朕改變了主意，必須要心中容得下四海，才能真正擁有四海！”
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