因為，大唐除了九十多萬大軍，還有二十多萬警士要養！
而且大唐軍警，走的都是精兵路線，支出很大。過去的洪武四年，朝廷養軍警和裝備共花費兩千八百多萬銀圓。
這還不算打仗時的戰費和傷亡撫恤。要加上這些，洪武四年共支出國防治安費近四千萬銀圓，占了洪武四年國庫收入的四成多！
要是陛下再招募新兵，那這軍費也太大了，陛下就算“生財有道”，又能堅持幾年呢？
好在，陛下并沒有再次招募新兵。
不然，財部的日子就難過了。要知道，陛下還要求，財部必須每年有一千萬的盈余備用，等閑不能動。等于說少了一千萬能用的錢。
財部尚書事實上并不太擔心錢。
瀛州的幾座銀礦，天天在產出白銀，鑄造嘩啦啦的銀圓，他害怕沒錢？
他怕的還是缺糧。
現在大唐的糧食，也就剛剛夠吃。可糧食安全很脆弱，一旦發生大的天災，糧食立刻就會緊張起來。
制約大唐糧食產量的，不是水利，水利已經修的很完善了。主要是缺牛。
等到皇帝說完了軍務，財部尚書抓住時機奏道：“臣請朝廷增加耕牛。”
皇帝和大臣們都是皺眉。增加耕牛？沒辦法了。
恒北的牛，已經運了好幾十萬頭進來，也不能再運了。不然，恒北建設糧食基地的計劃，就要受到影響。
戶部的數目，大唐如今有牛五百三十多萬頭。就這，還是在和元廷交易之后，加上從天竺運牛的數字。
元宋戰亂和三國起兵之后，南方兵連禍結，土地拋荒嚴重，耕牛大量被宰殺吃肉，或被亂兵搶走，數量銳減。
雖然幾年來李唐一直想法設法的增加耕牛，可缺口仍然高達上千萬頭！
這導致幾戶人家共用一頭牛，耕地效率很差。百姓也就只能勉強吃飽飯，雖然比元據時期好過的多，可離盛世還差得遠。
所以，大唐才對宰殺耕牛之人嚴厲懲罰，最重處斬！
數月前，沔陽侯都烈的家臣，監守自盜，倒賣牛犢七十多頭，都烈入宮請罪，罰俸半年。結果，那家臣和買牛的商人，以及宰牛的屠夫，全部處斬。
因此大案被殺者，就超過十人。朝廷還突擊檢查各家貴族莊園的耕牛，查出販賣宰殺耕牛案十幾件之多。
一時間，人頭滾滾，前后處斬者，超過百人，天下震動。
皇帝整頓貴族家臣吏治，還親自下詔：“耕牛，事關百姓溫飽，事關大唐社稷，事關天下太平。自古以來，未聞缺牛而盛世者…當今天下，耕用尚不足，安殺而食之？貪口腹之欲宰殺耕牛，天道不容，人道不容，國法便斷不可容…”
這就是大唐建國來最嚴重的耕牛案。
沒有人再敢販賣牛犢。可耕牛數量的增加，仍然不夠快。