府兵時代，除了邊軍（含節鎮駐軍），十六衛和其他部隊都是只有官長沒有固定兵員的，是藏兵于民。
沒打仗的時候，這些由良家子組成的府兵自己帶著家什武器輪流著到各地值守，執行保衛或者儀衛工作。叫輪番。打仗時以折沖府為單位全員出動。
這就是王健筆下那位送衣軍婦去年爬高坡，今年渡渭水的原因。每年輪番的地點都不是固定的。
安史之亂后，整個格局就變了。它不光是沖毀了政治體系，讓諸藩意識到唐李已經軟弱，也改變了戎兵制度。
府兵自此垮了。
主要原因就是，皇家自己先是引來了吐蕃回鶻，然后又把邊軍精銳改編成了常規部隊內遷。
而各藩鎮也開始和回鶻吐蕃眉來眼去，為了自保開始擴軍增編……皇帝和節鎮之間的軍備競賽就這么開始了。
這里面其實要比這復雜的多，但大其概就是這么個意思。主要原因吧。
所以現在張軍不管要做什么怎么做，都要有足夠的兵力才行。好在他底子有，財政上暫時沒什么問題。
以兵來帶動民，以軍民關系促進民眾的團結支持，這是張軍的打算。
如果只求自保，他手里現在這一萬多兵其實夠用，甚至在全國諸鎮里都能排得上號那種……但是他要做的事情有點多，而且時間上還比較緊。
招兵，用強兵先軍政策來帶動老百姓。做為一個從現代過來的底層人士，他太知道戰爭期間人民的重要性了。
荀子說，孔子說過：水能載舟亦能覆舟。雖然這個水指的不是普通老百姓，但意思還是對的，尤其是戰亂的時候。
吃穿用度，炭石金鐵，武器械具，甚至包括兵源哪一樣離得開這些連水都稱不上的人群？然而事情就是這么變態，從古至今，從未有人把底層當回事兒，恣意踩踏作賤。
募兵雖然已是這會兒的主流，包括朝庭都是如此，但張軍不想搞。募兵說白了就是雇I傭I兵，拿錢辦事的。
這些人出身皮雜，只為錢財，說不好聽的就是雜牌軍，行為比強盜還強盜，你指望這樣的軍隊保家衛國？他不把家國搶光掠盡都算好事了。
涇原兵變就是最好的例子，這會兒朱泚還在長安稱帝呢。
所以張軍親自起草了招兵廣告：
今逢多事之秋，天下紛亂，刀兵四起，民不聊生。本府亦難幸免。
為生計，保一方平安，本府健兒當踴躍參軍。
好男兒要當兵，以手中刀槍護衛親眾。凡本府兵眾皆錄藉在案，比照衙吏足月發晌。
凡刀槍弓弩，繩馬甲胄一律公配，冬襖夏衫米糧豆料一應物使度支公倉，損毀補給及時照實發補，軍晌功賞俱為軍士私有。
凡軍士家屬，享優上待遇，一應賦稅徭使按功酬免，門授榮光之牌，鄉間坊里但有所事諸行優先，但凡買賣物事均有優待。
軍士及營乃遵從號令操練得法，將無視出身擇能擇賢提拔。但有建功，惠及家屬，以身殉府，蔭及子孫，凡傷致殘者，榮養終身。
本府以新法操練新軍，謂之曰子弟兵，凡通府民眾之子弟也，以保府護民為職責，為將為帥，但憑武勇。
一人當兵，全家光榮，軍民魚水，相濡與共。增在此以性命相誓矣。”
（《荀子.哀公》，說孔子曾經對哀公說：君，舟也，庶民，水也。那時候庶民是指王公貴族的非嫡生子女族人。）