如同張欽所想的那樣，當蜀地重歸中央治下之后，趙和便在蜀地設了成都、巴州、滇池三府，推行均田制。不過出乎張欽意料的是，他申請為成都府長史卻被駁回——他被直接任命為滇池府知府，同時兼為安南都護府副都護，成為獨當一面同時身兼軍政兩職的要員，也因此在道統二年一科的進士中后發先至。雖然滇池府地僻人稀，多有蠻夷，雖然安南都護府如今還只是一個框架，張欽手中能調動的兵力不過區區三千，但這已經讓不知多少人心生羨慕了。
在江南三郡與蜀地相續收入囊中之后，趙和的聲望也已經達到了頂峰，朝臣再度掀起一輪勸進之潮。這一次趙和倒沒有再拒絕，他于道統四年八月正式稱帝，不過他未改國號，仍以“秦”為號。
國名雖舊，但大秦上下不少人卻是以新朝自詡。新朝自有新氣象，幾乎不需要趙和催促，朝廷百官開始自發地推行均田制。與均田相配合的便是籍口，也就是重新登記大秦人口。
至半年之后的道統五年二月，籍田完成，大秦人口數量也統計出來，大秦一共有戶一千一百二十七萬零五百三十三戶，口四千九百七十七萬一千九百六十人——這個數字自然是不精確的，畢竟短短的半年時間，哪里能夠統計得精準。大秦的實際人口，應當比此要多，不過也多不了太多，如今的這個數字，已經足夠給趙和推動下一步制度改革了。
攤丁入畝，廢除口賦！
道統五年三月十一日，趙和在洛陽發布此命令，十九日之中，便傳遍大秦各府。
在改革中樞、改革地方行政、改革土地制度之后，趙和又改革了賦稅制度。此制一出，哪怕最保守之人也不得不承認，這是仁政，從此之后，大秦人口增長就不會再受到朝廷政策的限制。
在接二連三的大政改革之中，有關廢帝嬴祝的安排則就顯得微不足道了。
雖然包括常晏等重臣都建議趙和處死嬴祝，至少要將此人流放于海外，使其再不得踏入秦土，可趙和卻特意赦免此人。
不僅赦免此人，甚至還于稷下學宮設博學館，收納天下藏書副本，以嬴祝為博學館館員，算是給其人一份閑差，能夠自食其力。
至于兵部職方司、臨淄府等派密諜暗探監視此人起居，那是理所當然的事情，用不著趙和去操心了。若是還有人打著嬴祝旗號謀逆，暗中與其聯絡，那倒是正好給了這些下面的人立功的機會。
在完成了朝廷、地方、土地、賦稅四大改革之后，趙和正準備推進下一步革新之時，西域再次傳來消息。
犬戎、驪軒幾乎同時發生內亂，金玄單于、驪軒皇帝帶領部分親信趕往大宛，而其叛軍則投靠火妖，尾隨追來。
哪怕俞龍、戚虎等已經在大宛建立起了多層防御，仍然在短短的兩個月時間中，半個大宛失守！
時為道統五年七月七日。